ML19225A070: Difference between revisions

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Matias Seymour Wenner, Esc., Chai=an Presiding Examirer Atomic Safety and Licensing Poard Public Service Commission U.S.Nuclear Regulatory Commission Empire State Plaza Washington, D.C.20555 Albany, New York 12223 e Dr. Oscar E.
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Paris, Member Dr. Sidney Schwart2 Atomic Safety and Licensing Board Associate Fxa:ainer U.S. Nuclear Pegulatory Comnission Dept. of Fnvironmental Washington, D.C.20555 Conservation 50 Wolf Road Dr. Walter H. Jordan, Member Albany, New York 12233 Atomic Safety and Licensing Board 881 West Guter Drive Oak Ridge,'"'I 37330 Re: PSC CASF 80008 and 1RC Deckets 50-596 &
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April 27, 1979 Hon. Thomas R. Matias                                   Seymour Wenner, Esc., Chai=an Presiding Examirer                                     Atomic Safety and Licensing Poard Public Service Commission                               U.S. Nuclear Regulatory Commission Empire State Plaza                                     Washington, D.C.                         20555 Albany, New York 12223                           e Dr. Oscar E. Paris, Member Dr. Sidney Schwart2                                   Atomic Safety and Licensing Board Associate Fxa:ainer                                   U.S. Nuclear Pegulatory Comnission Dept. of Fnvironmental                                 Washington, D.C.                         20555 Conservation 50 Wolf Road                                           Dr. Walter H. Jordan, Member Albany, New York 12233                                 Atomic Safety and Licensing Board 881 West Guter Drive Oak Ridge, '"'I 37330 Re:   PSC CASF 80008 and 1RC Deckets 50-596 &
50-597 -- NYSE&G ijlLCO -- New Haven.
50-597 -- NYSE&G ijlLCO -- New Haven.
Gentlemen:
Gentlemen:
Staf fs of the Departr ents of ')ublic Service and Environmental Conservation propose as a guideline the attached schedule for ccnducting joint hearings beforr the Nuclear Regulatcry Commission (NRC) and the New York State Scard on Electric Generation Siting and the Environment on the application of New York State Electric & Gas Corporation and Long Island Lighting Company to build two nuclear generating units at New Eaven, New Ycrk.
Staf fs of the Departr ents of ')ublic Service and Environmental Conservation propose as a guideline the attached schedule for ccnducting joint hearings beforr the Nuclear Regulatcry Commission (NRC) and the New York State Scard on Electric Generation Siting and the Environment on the application of New York State Electric & Gas Corporation and Long Island Lighting Company to build two nuclear generating units at New Eaven, New Ycrk. We have discussed this schedule with the NPC staff, and NRC staff censiders it to represent a reascnable target schadule.
We have discussed this schedule with the NPC staff, and NRC staff censiders it to represent a reascnable target schadule.
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..-2-Our schedule is based on a number of considerations.
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First, the Schedule was developed to cenply with applicable NRC regulations which must be adhered to if we are to conduct joint hearings with the NRC.
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We have enclosed in this mailing a copy of our proposed joint protocci which will govern the conduct of the hearings.
 
Tha protecci in Articla X states that evidentiary hearings shall not begin until af ter the NRC issuec the final environmental statement (FES).
.
This is desirable since the NEC staff may not present its views on environmental matters until the FES is issued (10 CFR 51.5 2 (a) ) .
                                                                        .
The protocol contem-plates that orders will be issued in both federal and state proceedings limiting those issues which may be litigated.
Our schedule is based on a number of considerations.
Also, Article X provides that the first hearings on a particular con-tested issue should not take place until af ter parties and latervenors file their direct testimony on that issue and until after the applicants have had an opportunity to file rebuttal testimony on that issue.
First, the Schedule was developed to cenply with applicable NRC regulations which must be adhered to if we are to conduct joint hearings with the NRC. We have enclosed in this mailing a copy of our proposed joint protocci which will govern the conduct of the hearings. Tha protecci in Articla X states that evidentiary hearings shall not begin until af ter the NRC issuec the final environmental statement (FES). This is desirable since the NEC staff may not present its views on environmental matters until the FES is issued (10 CFR 51.5 2 (a) ) . The protocol contem-plates that orders will be issued in both federal and state proceedings limiting those issues which may be litigated. Also, Article X provides that the first hearings on a particular con-tested issue should not take place until af ter parties and latervenors file their direct testimony on that issue and until after the applicants have had an opportunity to file rebuttal testimony on that issue. These procedures allow the hearings to focus on contested issues and eliminate the time-consuming and aimless cross-exanination that has plagued previous Article VIII cases. Identification of contested issues and issue-by-issue trial of the case places great emphasis on the discovery precass. Our schedule includes sufficient time for parties to complete discovery of the applicants ' case and formulate issues.
These procedures allow the hearings to focus on contested issues and eliminate the time-consuming and aimless cross-exanination that has plagued previous Article VIII cases.
Identification of contested issues and issue-by-issue trial of the case places great emphasis on the discovery precass.Our schedule includes sufficient time for parties to complete discovery of the applicants ' case and formulate issues.
Second, our schedule allows the parties to consider the electric demand forecast of the NYS Enerc~y Planning Beard.
Second, our schedule allows the parties to consider the electric demand forecast of the NYS Enerc~y Planning Beard.
This forecast, due to be issued not later than December 1, 1979, is binding en the Siting Board deciding this case.
This forecast, due to be issued not later than December 1, 1979, is binding en the Siting Board deciding this case.       N.Y. Fnergy Law, S 5-112 ( 3) (c) . As *he official state forecast, it will likely be considered important evidence in the federal docket.
N.Y.Fnergy Law, S 5-112 ( 3) (c) .
Under staffs' schedule, this forecast can be included and analyzed in NRC's environnental statements and in subsecuent hearings. It is important to the State that the FES include the official state forecast. The staf fs of the Department of Public Service and Environmental Conserve ion are preparing substantial portions of the FES for, and under the supervision of, the NRC. Under NRC specifications, the FES must include consideration of load fore-casts which are relied on when they are different from the acplica.cs' forecast.       (NRC Environmental Stendard Review Plan, Sectirn 8.2).     Therefore, the staffs must consider the official
As *he official state forecast, it will likely be considered important evidence in the federal docket.
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Under staffs' schedule, this forecast can be included and analyzed in NRC's environnental statements and in subsecuent hearings.
sta forecast before the FIS is issued.
It is important to the State that the FES include the official state forecast.The staf fs of the Department of Public Service and Environmental Conserve ion are preparing substantial portions of the FES for, and under the supervision of, the NRC.
Third, there _s uncertainty concerning the .eed for New Eaven 1 and 2. Cecisions on pending Article 7::: cases uust be made wy February 1, 1950.       Public Service Law 5 149-a (as added L. 13~3, C. 703).     EesClltion of those cases --
Under NRC specifications, the FES must include consideration of load fore-casts which are relied on when they are different from the acplica.cs' forecast.(NRC Environmental Stendard Review Plan, Sectirn 8.2).
Therefore, the staffs must consider the official sta forecast before the FIS is issued.
'Third, there _s uncertainty concerning the .eed for New Eaven 1 and 2.
Cecisions on pending Article 7::: cases uust be made wy February 1, 1950.Public Service Law 5 149-a (as added L.
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particularly CamCspCrt Which has che same applicancs 23 Mew
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.-3-Haven -- will do much to clarify the need for capacity and possible economic justification for New Haven and the identity of the co-applicants.
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Staffs' schedule for New Haven is not built on the proposition that uncertainty over need must be resolved before we begin consideration.
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In fact, we have already begun discovery.
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The existence of uncertainty, however, is reason not to rush toward completion of the New Haven pro-ceeding, particularly since the applicants have slipped the in-service dates for these units by one year (Letter of A.
 
E.Kintigh, NYSE&G, to Robert Grey, PSC, April 5, 1979).In summary, our schedule i.mplements the joint prntocci, allcws time to evaluate the Energy Planning Board's demand forecast, and is_asonable in light of present uncertainty.
.
It recognizes and accc==odates the policy f avoring joint hearings and provides the time necessary to prepare an FES which is an integral part of that process.
Haven -- will do much to clarify the need for capacity and possible economic justification for New Haven and the identity of the co-applicants. Staffs' schedule for New Haven is not built on the proposition that uncertainty over need must be resolved before we begin consideration.     In fact, we have already begun discovery. The existence of uncertainty, however, is reason not to rush toward completion of the New Haven pro-ceeding, particularly since the applicants have slipped the in-service dates for these units by one year (Letter of A. E.
We urge that the joint hearing bodies use the attached schedule as a guideline for the joint hearing.
Kintigh, NYSE&G, to Robert Grey, PSC, April 5, 1979).
Respectfully submitted, ,.!c 2[/4 RCBFRT GREY Staff Counsel Department of Public Service
In summary, our schedule i.mplements the joint prntocci, allcws time to evaluate the Energy Planning Board's demand forecast, and is _asonable in light of present uncertainty.                 It recognizes and accc==odates the policy f avoring joint hearings and provides the time necessary to prepare an FES which is an integral part of that process. We urge that the joint hearing bodies use the attached schedule as a guideline for the joint hearing.
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'Ja O < cf b?n 'J CAVID ENGEL Senicr Attorney for
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..u.STAFFS OF DPS AND DEC SCHFDULE FOR JOI'IT FOR NEW HAVE'I 1 AND 2 April 1, 1980;issuance of Draf t Environmental) 4 mos.Statement-))August 1, 1980
C w. n s.r c / r.. D-v r
)issuance of Final Environmental) 1 mo.Statement))September 1, 1980
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)begin evidentiary hearings
Staff Counsel Department of Public Eervice
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..arings STAFFS OF DPS AND DEC SCHECULE FOR THE POST-HEARING STAGE OF THE NEW HNIEN ARTICLE VIII PRCCFEDING mid-March, 1981
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)file initial briefs
 
)) 1/2 me.))April 1, 1981)file reply briefs) 2 mos.)June 1, 1981)Examiners' Recemrended Decision
A _ . a, C n.
))) 1 mo .)July 1, 1981)file briefs on excepticns
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)) 1/2 me.mid-July, 1981
                                                                      ...     .
)file briefs cpposing ex:epcions
                                                                                        .
))) 2-1/2 mes.
STAFFS OF DPS AND DEC SCHFDULE FOR JOI'IT FOR NEW HAVE'I 1 AND 2 April 1, 1980       ;               issuance of Draf t Environmental
s/)Ceccher 1, 1931)Siting Ecarf fecisicn
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January 1, 1981     )               complete evidentiary           ..arings STAFFS OF DPS AND DEC SCHECULE FOR THE POST-HEARING STAGE OF THE NEW HNIEN ARTICLE VIII PRCCFEDING mid-March, 1981     )               file initial briefs
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April 1, 1981       )               file reply briefs
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                    )
June 1, 1981       )               Examiners' Recemrended Decision
                    )
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July 1, 1981       )               file briefs on excepticns
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                    ) 1/2 me.
mid-July, 1981     )               file briefs cpposing ex:epcions
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RELtTED CORRESPONDENCE CASE 30008 and Cockets 50-596 & 50-597 -- New Ycrk State Electric & Gas Corporaticn & Lcng Island Lighting Cenpany - -
New Haven 1 and 2.
New Haven 1 and 2.
_ CERTIFICATE OF SERVICE I certify that copies of the " Protocol for the ccnduct of jcint hearings..." and the letter to the joint hearing bodies concerning scheduling have
_ CERTIFICATE OF SERVICE I certify that copies of the " Protocol for the ccnduct of jcint hearings..." and the letter to the joint hearing bodies concerning scheduling have
~1979, either by ceen served this 27th cay of April, depcsit in the United Ftates tail (7irst class) or in the HIT internal mail system, on those persons listed in the attachment to this certificate.
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ceen served this 27th cay of April, 1979, either by depcsit in the United Ftates tail (7irst class) or in the HIT internal mail system, on those persons listed in the attachment to this certificate.                   @           '4
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                                                                                      /
...Attachment to Certificate of Service CASE 80 0 0 '3 - Se rvice List Ec. Occar H. Paris, Ycher Atcric Safety ard Licensing Ecard
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" U.S. Nuclear Fagulatcry Cctrissicn Washingten, CC 20555 Sey cur Wenner, Esc. , Chairan Dr. Walter H. Cerdan, I'cher At=ic Safety ard Licensing Ecard Atanic Safety ard Licens'ng Ecard U.S . !: v'' m" Fegulatcry C:rrissicn 881 West Cuter M ve Washingtcn, CC 20555 Cak Ridge, TN 37830 Ecn. ?.cras R. ."atias Dr. Sir 2ncy Schwartz, AsrcH 'te E:cr.iner Presiding E:CTinc-Ccpt. of Envircr. mental Ccnsertation Pitlic Sertice Cc::rirsicn 50 iriolf Fcad n rire State Plaza Albany,1:ea Ycrk 12233 Albany, l'.cw Ycrk 12233 Ncran W. Spindel, Esq.
                                                                '
Icng Island Lighting Cctrany Et er, FagiH , Iawrence &
Sg . '. cJ
Jchn J. Ec-Irney, Secretrl Farrell, AttcIneys for 250 Old Ccuntry Frad New York State Electric & Cas Mineola, !TI 11501 Cor.o.99 Park Avenue Icng Islard Lighting Ccnrarf New Ycrk, TI 10016 W. A. Wcfferd, Vice President -
                                                                                            .
                                                                            \ @\         m k g e*.
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Attachment to Certificate of Service CASE 80 0 0 '3 - Se rvice List Ec. Occar H. Paris, Ycher Atcric Safety ard Licensing Ecard                 "
U.S. Nuclear Fagulatcry Cctrissicn Washingten, CC                 20555 Sey cur Wenner, Esc. , Chairan Dr. Walter H. Cerdan, I'cher                     At=ic Safety ard Licensing Ecard Atanic Safety ard Licens'ng Ecard                 U.S . !: v'' m" Fegulatcry C:rrissicn 881 West Cuter M ve                             Washingtcn, CC 20555 Cak Ridge, TN 37830 Ecn. ?.cras R. ."atias Dr. Sir 2ncy Schwartz, AsrcH 'te E:cr.iner       Presiding E:CTinc-Ccpt. of Envircr. mental Ccnsertation             Pitlic Sertice Cc::rirsicn 50 iriolf Fcad                                   n rire State Plaza Albany,1:ea Ycrk                 12233           Albany, l'.cw Ycrk 12233 Ncran W. Spindel, Esq.                           Icng Island Lighting Cctrany Et er, FagiH , Iawrence &                         Jchn J. Ec-Irney, Secretrl Farrell, AttcIneys for                     250 Old Ccuntry Frad New York State Electric & Cas               Mineola, !TI             11501 Cor.o.
99 Park Avenue                                   Icng Islard Lighting Ccnrarf New Ycrk, TI               10016                 W. A. Wcfferd, Vice President -
Project .'anagerent
Project .'anagerent
* Nea York Stata Electric & Gas 250 Old Cotr.try Prad Ccrpcraticn Mir.eola, ITI 11501 L. T. Everett, Vice President -
* Nea York Stata Electric & Gas                       250 Old Cotr.try Prad Ccrpcraticn                                 Mir.eola, ITI             11501 L. T. Everett, Vice President -
F.ccnamics Icrag Isla-d Lighting CCTany P.O. Eo:c 237 Fisard M. F.2:~ett, General Cctrsel Ithaca,:Tl 14850 250 Old Ccuntry Fred Miner.,la, IT' 7'401 Nea Tcrk State Ele _ic & Gas Corporaticn Ccnrissicner Mr. A. A. Fintigh ITIS Dept. of Parks & Ft.creaticn P.O. Ecx 237 Epire State Plaza Ithaca,171 14850 Agency Bldg. il Albany, !TI 12238 Nes Ycrk State Electric. & Gas Ccrpcration Eenry G. W W bTs, Directcr J. V. And=.s of St: ate Plar.ning Sttrjvecant Site 1713 Cect. cf State P.O. Ecx 546 162 Washincten A' tenue 5 C'athan Stree Albany, :T' 7"''Ki:.derhcck, :Ti
F.ccnamics                                 Icrag Isla-d Lighting CCTany P.O. Eo:c 237                                     Fisard M. F.2:~ett, General Cctrsel Ithaca,:Tl               14850                   250 Old Ccuntry Fred Miner.,la, IT'           7'401 Nea Tcrk State Ele _ic & Gas Corporaticn                                 Ccnrissicner Mr. A. A. Fintigh                                 ITIS Dept. of Parks & Ft.creaticn P.O. Ecx 237                                     Epire State Plaza Ithaca,171               14850                   Agency Bldg. il Albany, !TI             12238 Nes Ycrk State Electric. & Gas Ccrpcration                                 Eenry G. W W bTs, Directcr J. V. And=.s                                           of St: ate Plar.ning Sttrjvecant Site                                 1713 Cect. cf State P.O. Ecx 546                                     162 Washincten A' tenue 5 C'athan Stree                                   Albany, :T'           7"''
'm 06 E13dsc n FT*7e'*
Ki:.derhcck, :Ti               'm 06 E13dsc n FT*7e'*     V''' Ey C u....iScic n NC4 York State FlfCtric & Cas                     Sar- c' J. Ahane, E <ecuti'le C.imer Cc =craticn .
V''' Ey C u....iScic n NC4 York State FlfCtric & Cas Sar- c'J. Ahane, E <ecuti'le C.imer Cc =craticn rN ,.Srire State Pl a.a,b:.v.=c=..,n m, e==y=,=g.u- .-..o . c,.) . =~.,..:-- n-.-.,,..n., e s a,/ , s. .f A a w b.ed d' aVen, s.',,,' , o'\''.n\X  
Srire State Pl a                         rN
..r.Ccn::issicner F7' a Glerdster ITIS Dept. of Envirc:Crntal COnservaticn h n Clerk , 50 Wolf Frad P.O. Ecy.115 Albany, :Tl 12233 Nea Eaven,'Z 13 ' '''Ccruissicner Asse 21';= n Jchn Zagr e
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! TIS Depc. cf Eealth 34 E. Eridge Street A'1"21: Direc~x - Cffice of Pilic C% ego, !Tf 13126 Eealth Tcwer Building - 14th Flec Serater E. Ocuglas Earclay Epire State Plaza 60 1 Fort Fccd Albany, :TI 12237 PulasPl, hf 13142 Jchn S. Dyscn, L.i.issicner W41' 4 =m ?jsen, Fxecutive Direc'ar 1ES Copt. of C nrerce St. Izwrence-Eastern Cn'Mo Cnissicn 99 Washingten Avenue 317 Washi.gten Street A]:eny, 17'
    ,
'"45 Watert:w.n,12 13601 Jeffrey Cchen, Denut1 Cr c'-icner Herbert Van ScP2ack, CP'4-an i 1TfS Energy Cffice Osmgo Ccune! Icgislatce
m, e==y       =,=g. u
;gency DH144.g ?2 46 East Bridge Street E=pire State Flara Crego, 5f 13126 Albarv, N"?
                                                                    - .     -.
12223 Pchert Tan-ie, Superviser Fchert Fickies h n of St'.ryvesant Energy - Envircrnuntal Geolcgy Schcolhcuse Fred NYS Geolcgical Survey Sttrfvesant, IT?
                                                                                              .a,b
12173 va e-stien D'i'di g Annex
    .o . c,.) A. =~.,..:-                             -a n-s  a,                  ,, .n., e
--Albany, NY 12234 Asse-bly: an Clarence D. Inte 102rd Cistrict Wi174am Kee:ing, Supervisor WirEnam, !TI 12496 hn of Girdiner Gardiner, NY 12525 Calvin A. Shelden CP'i-an Col =tia Co. Icard of Superviscrs Faul S. Shemin, Esq.
                                                              .-/ ,   s. .f
F41 ' ed'' e, BTI 12529 Cchn J. Shea, A,:Sq.1-Envircrnuntal Prctecticn Eurern Ecn. Jcseph E:.rL Dept. cf 2aw 41st Senatcrial Dist.
                                                                        .  .        w b.ed d' aVen,         s.'   ,,,'
"%e Wcrld "' ade Center legislative S"4'Aing Nea Ycrk,:TI 10047 Pccr 80S e , . m1, s. r 3,,,4--u Fegicnal ;d:-.inistratcr U . S . "_. .~. .' _~_ ..tr.'a.'_
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Ccn::issicner                                                             F7' a Glerdster ITIS Dept. of Envirc:Crntal COnservaticn                                 h n Clerk                                           ,
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50 Wolf Frad                                                             P.O. Ecy.115 Albany, :Tl 12233                                                         Nea Eaven,'Z                         13 ' '''
.Eudcen Area Asccciaticn &ry Michael Flynn, Craig Irh ke &
Ccruissicner                                                             Asse 21';= n Jchn Zagr e
i Mrs. Par t r.k Fchtrt Grey, Staff Cctrsels 400 State Street P61ic Service C-a..issicn Etxisen , :r?
  ! TIS Depc. cf Eealth                                                     34 E. Eridge Street A'1"21: Direc~x - Cffice of Pilic                                         C% ego, !Tf                 13126 Eealth Tcwer Building - 14th Flec                                               Serater E. Ocuglas Earclay Epire State Plaza                                                         60 1 Fort Fccd Albany, :TI 12237                                                         PulasPl, hf                         13142 Jchn S. Dyscn, L.i.issicner                                             W41' 4 =m ?jsen, Fxecutive Direc'ar 1ES Copt. of C nrerce                                                   St. Izwrence-Eastern Cn'Mo Cnissicn 99 Washingten Avenue                                                     317 Washi.gten Street A]:eny, 17'                 '"45                                       Watert:w.n,12                       13601 Jeffrey Cchen, Denut1 Cr c'-icner                   i                    Herbert Van ScP2ack, CP'4-an 1TfS Energy Cffice                                                       Osmgo Ccune! Icgislatce
12534 D:pire State Plaza Albany,IN 12223 Jeanne F. Fed'7'(serted by interoffice rail) 2colcgy Paticn of TccpPins Co.
  ;gency DH144.g ?2                                                       46 East Bridge Street E=pire State Flara                                                       Crego, 5f                   13126 Albarv, N"?                 12223 Pchert Tan-ie, Superviser Fchert Fickies                                                           h n of St'.ryvesant Energy - Envircrnuntal Geolcgy                                           Schcolhcuse Fred NYS Geolcgical Survey                                                   Sttrfvesant, IT?                     12173 va e-stien D'i'di g Annex       --
140 West State St cet Pchert Singsen, Cce.sel Ithaca, H 14850 Public Serzice Ccnnissicn Emire State Plaza Mr. Figar W. Wagener Albany, 17?
Albany, NY                   12234                                       Asse-bly: an Clarence D. Inte 102rd Cistrict Wi174am Kee:ing, Supervisor                                             WirEnam, !TI                   12496 hn of Girdiner Gardiner, NY                   12525                                   Calvin A. Shelden CP'i-an Col =tia Co. Icard of Superviscrs Faul S. Shemin, Esq.                                                     F41 ' ed'' e, BTI                   12529 Cchn J. Shea,                 1    A,
12223 Citizer Energy Cctr H ' cf (sereed by interoffice rail)
                                            -
West ( m New York P. O. Ecx 564 Stanley Klicierg Wilsen,1T?
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14172 Energy Cffice Agency D'''P4nq i2 Ms. Anne F. Ortin, C W en 3:pire Sta'a Plaza Ccncerned Citizens fer Safe Energy, Albany, tr?
Envircrnuntal Prctecticn Eurern                                         Ecn. Jcseph E:.rL Dept. cf 2aw                                                             41st Senatcrial Dist.
12223 Inc.(served b.i 4
    "%e Wcrld "' ade Center                                                 legislative S"4'Aing Nea Ycrk,:TI                       10047                                 Pccr 80S e- , . m1, s. r
'a- ~.cv rail)
                                                                                                -
.P.O. Ecx SS Stt:yvecant,12 12173 C W an Charles A. "ia'*nski Public Ser; ice Cccrissicn Ms. Eclen Daly Agency D'4774ng 43
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-Ecolcgy Acticn Erpire State Plcra East River Prad, R.D. 5 Albany, ITI 12223 Ctr,aego, Ir?
Fegicnal ;d:-.inistratcr U . S . "_. .~. .' _~_ ..tr.'a.'_
13126 (serted by inter office nail)
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Pchert C. Gray, Maycr S a tary Sc ,'a' R. P2discn Vi'''ge of Mexico Public Ser/ ice C nrissicn P.O. Ecx 26 Pqercf 9'# ' ding #3
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13114 2:pire State Plaza Albany,22 12223 Dr, Paul Vcninski, Vice (served by in'ar office rail)
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President}hxico Ac'A'rf & Central Files Unit Schcci Public Ser/ ice Cmmissicn Snxico,IU 13114 D:pire State Plaza Age:c] D'; ' '' ng 43 Cml Ycttg Albany, 17?
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12223 R.D. 1 (serted bf inter cffice rail)
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West Shcre Drive Valatie, Tl 12184 Mrs. Iriing F:serkerg Cctresgcnding Sec=stry Colebia Cct=cy Suriival C .. ittee P. O. Ecx 27 4 Cc r a nt o..m , :r?
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.Lirda Clark for Anne Curtin Safe Energy for New Haven FD # 1 Ecx 83.40.eCx .,..D 2 , m.,.,<o, s. r 1 9., ~'t e-: eu..C s.v.3.,,.,,'..vf.#. CO , s1 s.,-4 ww.v, . , e. .
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vhs s .. .Mr. Febert Eeyle hn Superv scr fer t'.e Icard Envirenrental Plarr.er. h n of Mexico Os' ego Cct=ty Planr.ing Ec42rd S. Jeffersen Street 46 East Eridge Street Mexico, NY 13114 Cswego,IN 13126 Ma=1 Pauch, Esq.
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Thc: as G. Griffen Ger.er.'1 Ccunsel C*IG h n Atterr.ey Clinton Ecuse Tcwn of Kiricr.oc'c ItP=m , NY 14850
                                      , e. - -
'542 Warren Street Eudcen,!TI 12534-P3. Nancy K. Weber FD i 3 Cchn Ec*'" g, President Me cico, NY 13114 Coltrbia Cct=ty Fruit Grewers IC ? 1 Jarcs P. Y~tth m a cn, NY 12534 Cit.y At reev for the
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.Cit.y of C.r.m<2o
                                                                              , - -. ,
.Tcwn of Cccyn'ans 38 East Utica Street R'lph Schi.rel, Tcun Os.cgo, 17f 13126 Fepresentative Pnssell Avenue St. Iawrerce-Eastern Cnt'ric Pavena,!TI 12143 C:rrissicn 317 n.ac.w 4 ~..r.u .,. . S t c.o. 4 e c.Dr. Stephen J. Ecereier, C'. air =m Kater'W''.'.. . , v. .v.
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'.300 Flathush Avenue Pchert J. Fafin, ESC.
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Kir.gsten, :TI 12401 y4 ' ' er, Marr.ix, Te-
                                                                                                          .---
/ &Karin, P.C.
J. Fcger 23 % , Ca.i..issicn:r                                           Ccmcc ? lic '''~;27
11 Chester S =eet David A. Engel, Esc.
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P.O. Ecx 765 C"fice of General Cct . sal Glens D' N , NY 12801 Dept. cf E~.rircrrental Ccnservatica 50 Wolf Prad 51km t'n,.,], s. e ./7 9.*.).'.)a .*3
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&'.'..v.'\. .'a."d., Pra'-d-. ca.t.I.ccal Unicn Sc. 273 P.O. Ecx 73
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Revision as of 10:43, 19 October 2019

Proposes Schedule for Conducting Joint Hearings Before NRC & Ny State Board on Electric Generation Siting Environ Re Application for Units at New Haven,Ny.Certificate of Svc Encl
ML19225A070
Person / Time
Site: New Haven
Issue date: 04/27/1979
From: Engel D, Grey R, Indyke C
NEW YORK, STATE OF
To: Jordan W, Paris O, Wenner S
Atomic Safety and Licensing Board Panel
References
NUDOCS 7907180240
Download: ML19225A070 (11)
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April 27, 1979 Hon. Thomas R. Matias Seymour Wenner, Esc., Chai=an Presiding Examirer Atomic Safety and Licensing Poard Public Service Commission U.S. Nuclear Regulatory Commission Empire State Plaza Washington, D.C. 20555 Albany, New York 12223 e Dr. Oscar E. Paris, Member Dr. Sidney Schwart2 Atomic Safety and Licensing Board Associate Fxa:ainer U.S. Nuclear Pegulatory Comnission Dept. of Fnvironmental Washington, D.C. 20555 Conservation 50 Wolf Road Dr. Walter H. Jordan, Member Albany, New York 12233 Atomic Safety and Licensing Board 881 West Guter Drive Oak Ridge, '"'I 37330 Re: PSC CASF 80008 and 1RC Deckets 50-596 &

50-597 -- NYSE&G ijlLCO -- New Haven.

Gentlemen:

Staf fs of the Departr ents of ')ublic Service and Environmental Conservation propose as a guideline the attached schedule for ccnducting joint hearings beforr the Nuclear Regulatcry Commission (NRC) and the New York State Scard on Electric Generation Siting and the Environment on the application of New York State Electric & Gas Corporation and Long Island Lighting Company to build two nuclear generating units at New Eaven, New Ycrk. We have discussed this schedule with the NPC staff, and NRC staff censiders it to represent a reascnable target schadule.

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Our schedule is based on a number of considerations.

First, the Schedule was developed to cenply with applicable NRC regulations which must be adhered to if we are to conduct joint hearings with the NRC. We have enclosed in this mailing a copy of our proposed joint protocci which will govern the conduct of the hearings. Tha protecci in Articla X states that evidentiary hearings shall not begin until af ter the NRC issuec the final environmental statement (FES). This is desirable since the NEC staff may not present its views on environmental matters until the FES is issued (10 CFR 51.5 2 (a) ) . The protocol contem-plates that orders will be issued in both federal and state proceedings limiting those issues which may be litigated. Also, Article X provides that the first hearings on a particular con-tested issue should not take place until af ter parties and latervenors file their direct testimony on that issue and until after the applicants have had an opportunity to file rebuttal testimony on that issue. These procedures allow the hearings to focus on contested issues and eliminate the time-consuming and aimless cross-exanination that has plagued previous Article VIII cases. Identification of contested issues and issue-by-issue trial of the case places great emphasis on the discovery precass. Our schedule includes sufficient time for parties to complete discovery of the applicants ' case and formulate issues.

Second, our schedule allows the parties to consider the electric demand forecast of the NYS Enerc~y Planning Beard.

This forecast, due to be issued not later than December 1, 1979, is binding en the Siting Board deciding this case. N.Y. Fnergy Law, S 5-112 ( 3) (c) . As *he official state forecast, it will likely be considered important evidence in the federal docket.

Under staffs' schedule, this forecast can be included and analyzed in NRC's environnental statements and in subsecuent hearings. It is important to the State that the FES include the official state forecast. The staf fs of the Department of Public Service and Environmental Conserve ion are preparing substantial portions of the FES for, and under the supervision of, the NRC. Under NRC specifications, the FES must include consideration of load fore-casts which are relied on when they are different from the acplica.cs' forecast. (NRC Environmental Stendard Review Plan, Sectirn 8.2). Therefore, the staffs must consider the official

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sta forecast before the FIS is issued.

Third, there _s uncertainty concerning the .eed for New Eaven 1 and 2. Cecisions on pending Article 7::: cases uust be made wy February 1, 1950. Public Service Law 5 149-a (as added L. 13~3, C. 703). EesClltion of those cases --

particularly CamCspCrt Which has che same applicancs 23 Mew

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Haven -- will do much to clarify the need for capacity and possible economic justification for New Haven and the identity of the co-applicants. Staffs' schedule for New Haven is not built on the proposition that uncertainty over need must be resolved before we begin consideration. In fact, we have already begun discovery. The existence of uncertainty, however, is reason not to rush toward completion of the New Haven pro-ceeding, particularly since the applicants have slipped the in-service dates for these units by one year (Letter of A. E.

Kintigh, NYSE&G, to Robert Grey, PSC, April 5, 1979).

In summary, our schedule i.mplements the joint prntocci, allcws time to evaluate the Energy Planning Board's demand forecast, and is _asonable in light of present uncertainty. It recognizes and accc==odates the policy f avoring joint hearings and provides the time necessary to prepare an FES which is an integral part of that process. We urge that the joint hearing bodies use the attached schedule as a guideline for the joint hearing.

Respectfully submitted,

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Staff Counsel Department of Public Eervice

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=nergy Department of Environmental Enc. Conservation Copies to All Parties c

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STAFFS OF DPS AND DEC SCHFDULE FOR JOI'IT FOR NEW HAVE'I 1 AND 2 April 1, 1980  ; issuance of Draf t Environmental

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August 1, 1980 ) issuance of Final Environmental

) 1 mo. Statement

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September 1, 1980 ) begin evidentiary hearings

)

) 4 mos.

)

January 1, 1981 ) complete evidentiary ..arings STAFFS OF DPS AND DEC SCHECULE FOR THE POST-HEARING STAGE OF THE NEW HNIEN ARTICLE VIII PRCCFEDING mid-March, 1981 ) file initial briefs

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) 1/2 me.

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)

April 1, 1981 ) file reply briefs

) 2 mos.

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June 1, 1981 ) Examiners' Recemrended Decision

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) 1 mo .

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July 1, 1981 ) file briefs on excepticns

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) 1/2 me.

mid-July, 1981 ) file briefs cpposing ex:epcions

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) 2-1/2 mes.

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Ceccher 1, 1931 ) Siting Ecarf fecisicn

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RELtTED CORRESPONDENCE CASE 30008 and Cockets 50-596 & 50-597 -- New Ycrk State Electric & Gas Corporaticn & Lcng Island Lighting Cenpany - -

New Haven 1 and 2.

_ CERTIFICATE OF SERVICE I certify that copies of the " Protocol for the ccnduct of jcint hearings..." and the letter to the joint hearing bodies concerning scheduling have

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ceen served this 27th cay of April, 1979, either by depcsit in the United Ftates tail (7irst class) or in the HIT internal mail system, on those persons listed in the attachment to this certificate. @ '4

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U.S. Nuclear Fagulatcry Cctrissicn Washingten, CC 20555 Sey cur Wenner, Esc. , Chairan Dr. Walter H. Cerdan, I'cher At=ic Safety ard Licensing Ecard Atanic Safety ard Licens'ng Ecard U.S . !: v m" Fegulatcry C:rrissicn 881 West Cuter M ve Washingtcn, CC 20555 Cak Ridge, TN 37830 Ecn. ?.cras R. ."atias Dr. Sir 2ncy Schwartz, AsrcH 'te E:cr.iner Presiding E:CTinc-Ccpt. of Envircr. mental Ccnsertation Pitlic Sertice Cc::rirsicn 50 iriolf Fcad n rire State Plaza Albany,1:ea Ycrk 12233 Albany, l'.cw Ycrk 12233 Ncran W. Spindel, Esq. Icng Island Lighting Cctrany Et er, FagiH , Iawrence & Jchn J. Ec-Irney, Secretrl Farrell, AttcIneys for 250 Old Ccuntry Frad New York State Electric & Cas Mineola, !TI 11501 Cor.o.

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Project .'anagerent

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F.ccnamics Icrag Isla-d Lighting CCTany P.O. Eo:c 237 Fisard M. F.2:~ett, General Cctrsel Ithaca,:Tl 14850 250 Old Ccuntry Fred Miner.,la, IT' 7'401 Nea Tcrk State Ele _ic & Gas Corporaticn Ccnrissicner Mr. A. A. Fintigh ITIS Dept. of Parks & Ft.creaticn P.O. Ecx 237 Epire State Plaza Ithaca,171 14850 Agency Bldg. il Albany, !TI 12238 Nes Ycrk State Electric. & Gas Ccrpcration Eenry G. W W bTs, Directcr J. V. And=.s of St: ate Plar.ning Sttrjvecant Site 1713 Cect. cf State P.O. Ecx 546 162 Washincten A' tenue 5 C'athan Stree Albany, :T' 7"

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gency DH144.g ?2 46 East Bridge Street E=pire State Flara Crego, 5f 13126 Albarv, N"? 12223 Pchert Tan-ie, Superviser Fchert Fickies h n of St'.ryvesant Energy - Envircrnuntal Geolcgy Schcolhcuse Fred NYS Geolcgical Survey Sttrfvesant, IT? 12173 va e-stien D'i'di g Annex --

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