ML20211Q599: Difference between revisions

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October 15, 1997 Mr. W. T. Subalusky, Jr.
October 15, 1997 Mr. W. T. Subalusky, Jr.
Site Vice President LaSalle County Station Commonwealth Edison Company 2601 North 21st Road Marsei!!es,IL 61341
Site Vice President LaSalle County Station Commonwealth Edison Company 2601 North 21st Road Marsei!!es,IL 61341
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==SUMMARY==
==SUMMARY==
==Dear Mr. Subalusky:==
==Dear Mr. Subalusky:==
 
The NRC Oversight Panel met with Commonwealth Edison and LaSalle County Station management on October 1,1997. This management meeting was open to public observation. contains the associated meeting summary. Enclosure 2 contains the handout provided to the NRC Oversight Panel by Commonwealth Edison during the meeting.
The NRC Oversight Panel met with Commonwealth Edison and LaSalle County Station management on October 1,1997. This management meeting was open to public observation.
Enclosure 1 contains the associated meeting summary. Enclosure 2 contains the handout provided to the NRC Oversight Panel by Commonwealth Edison during the meeting.
In accordance with Section 2.790 of the NRC's " Rules of Practice," Part 2 Title 10, Code of Federal Regulations, a copy of this letter and its enclosures will be placed in NRC's Public Document Room.
In accordance with Section 2.790 of the NRC's " Rules of Practice," Part 2 Title 10, Code of Federal Regulations, a copy of this letter and its enclosures will be placed in NRC's Public Document Room.
Sincerely,
Sincerely,
                                                                                /s/ Melvyn N. Icach Melvyn N. Leach, Chief Operator Licensing Branch Division of Reactor Safety                                                             y Docket No. 50-373 Docket No. 50-374                                                                                                                                 [' ()      ,f
/s/ Melvyn N. Icach Melvyn N. Leach, Chief Operator Licensing Branch Division of Reactor Safety y
Docket No. 50-373
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==Enclosures:==
==Enclosures:==
: 1. Meeting Summary                                                                                 /
: 1. Meeting Summary
: 2. Meeting Handout See attached distribution DOCUMENT NAME: R:\LTRS2LIC\ CECO \LASA\LAS101.97 To receive a copy of this document, indicate in the box "C" = Copy without attach /enci "E"
/
          = Copy with attach /enci "N" = No copy -
: 2. Meeting Handout See attached distribution DOCUMENT NAME: R:\\LTRS2LIC\\ CECO \\LASA\\LAS101.97 To receive a copy of this document, indicate in the box "C" = Copy without attach /enci "E"
OFFICE                             Rlli               E Rlli             M Rill                                             E NAME                               Hills /co VCI         Vegel   h         Leach N vd DATE                                 10/ if /97           10/80 /97           10/ /5 /97 OFFICIAL RECORD COPY s
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OFFICE Rlli E
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W. T. Subalusky, Jr.                               oc w/encis:     R. J. Manning, Executive Vice President, Generation M. Wallace, Senior Vice President, Corporate Services E. Kran, Vice President BWR Operations Liaison Officer, NOC-BOD D. A. Sager, Vice President, Generation Support D. Farrar, Nuclear Regulatory Services Manager
W. T. Subalusky, Jr. oc w/encis:
: 1. Johnson, Licensing Operations Manager Document Control Desk Licensing F. Decimo, Plant General Manager P. Bames, Reguistory Assurance
R. J. Manning, Executive Vice President, Generation M. Wallace, Senior Vice President, Corporate Services E. Kran, Vice President BWR Operations Liaison Officer, NOC-BOD D. A. Sager, Vice President, Generation Support D. Farrar, Nuclear Regulatory Services Manager
,                  Supervisor Richard Hubbard Nathan Schloss, Economist Office of the Attomey General State Liaison officer Chairman, Illinois Commerce Commission Distribution
: 1. Johnson, Licensing Operations Manager Document Control Desk Licensing F. Decimo, Plant General Manager P. Bames, Reguistory Assurance Supervisor Richard Hubbard Nathan Schloss, Economist Office of the Attomey General State Liaison officer Chairman, Illinois Commerce Commission Distribution
* Docket File w/encls                               DRP w/encis OC/LFDCB w/encls                                 TSS w/encle PUBLICig4(wlencis                                 DRS (2) w/encls A. Beach w/ences                                 Rlli PRR w/encls Deputy RA w/encls                                 RAC1 (E-Mail)
* Docket File w/encls DRP w/encis OC/LFDCB w/encls TSS w/encle PUBLICig4(wlencis DRS (2) w/encls A. Beach w/ences Rlli PRR w/encls Deputy RA w/encls RAC1 (E-Mail)
Rill Enf. Coord, w/encls                         CAA1 (E-Mail)
Rill Enf. Coord, w/encls CAA1 (E-Mail)
SRI LaSalle w/encls                               DOCDESK (E-Mail)-
SRI LaSalle w/encls DOCDESK (E-Mail)-
  - Project Mgr., NRR w/encls
- Project Mgr., NRR w/encls a
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9 UNITE 3 STATES
/'oS 40,Io.,
  /'oS 40 ,Io.,                                   NUCLEA3 REOULATORY COMMISSION
9 UNITE 3 STATES NUCLEA3 REOULATORY COMMISSION g
;              g                                                REoioN lit
REoioN lit
: i. -
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g          g l                                         801 WARRENVILLE ROAD uSLE. ILUNOIS 60532-4351 October 15, 1997 Mr. W. T. Subalusky, Jr.
l 801 WARRENVILLE ROAD g
g uSLE. ILUNOIS 60532-4351 October 15, 1997 Mr. W. T. Subalusky, Jr.
Site Vice President LaSalle County Station Commonwealth Edison Company 2601 North 21st Road Marsellies,IL 61341
Site Vice President LaSalle County Station Commonwealth Edison Company 2601 North 21st Road Marsellies,IL 61341


==SUBJECT:==
==SUBJECT:==
NRC OVERSIGHT PANEL MEETING  
NRC OVERSIGHT PANEL MEETING  


==SUMMARY==
==SUMMARY==
==Dear Mr. Subalusky:==
==Dear Mr. Subalusky:==
 
The NRC Oversight Panel met with Commonwealth Edison and LaSalle County Station management on October 1,1997. This management meeting was open to public observation. contains the associated meeting summary. Enclosure 2 contains the handout provided to the NRC Oversight Panel by Commonwealth Edison during the meeting, in cecordance with Section 2.790 of the NRC's " Rules of Practice," Part 2, Title 10, Code of Federal Regulations, a copy of this letter and its enclosures will be placed in NRC's Public Document Room.
The NRC Oversight Panel met with Commonwealth Edison and LaSalle County Station management on October 1,1997. This management meeting was open to public observation.
Enclosure 1 contains the associated meeting summary. Enclosure 2 contains the handout provided to the NRC Oversight Panel by Commonwealth Edison during the meeting, in cecordance with Section 2.790 of the NRC's " Rules of Practice," Part 2, Title 10, Code of Federal Regulations, a copy of this letter and its enclosures will be placed in NRC's Public Document Room.
Sincerely, Melvyn N. Leach, Chief Operator Licensing Branch Division of Reactor Safety Docket No. 50-373 Docket No. 50-374
Sincerely, Melvyn N. Leach, Chief Operator Licensing Branch Division of Reactor Safety Docket No. 50-373 Docket No. 50-374


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l f
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W, T. Subalusky, Jr.                                                                         -2 5
W, T. Subalusky, Jr.
l cc wlencis:     R. J. Manning, Executive
-2 5
* Vice President, Generatism M. Wallace, Senior Va President, Corporate Services                                                                                                                                                               l E. Kraft, Vice President BWR Operations
l cc wlencis:
                                          - Usison officer, NOC-BOD D. A. Sager, Vice President, Generation Support D. Farrar, Nuclear Regulatory Services Manager                                                                                                                                                                           ;
R. J. Manning, Executive Vice President, Generatism M. Wallace, Senior Va President, Corporate Services l'
;                                          l. Johnson, Uconsing Operations Manager Document Control Desk Ucensing i
E. Kraft, Vice President BWR Operations
F. Decimo, Plant General Manager                                                                                                                                                               ;
- Usison officer, NOC-BOD D. A. Sager, Vice President, Generation Support D. Farrar, Nuclear Regulatory Services Manager
i                                          P. Bames, Regulatory Assurance n
: l. Johnson, Uconsing Operations Manager Document Control Desk Ucensing i
Supervir.or 4
F. Decimo, Plant General Manager i
Richard Hubbard Nathan Schloss, Economist                                                                                                                                                                     '
P. Bames, Regulatory Assurance n
Office of the Attomey General State Walson Officer Chairman, Illinois Commerce Commission 8
Supervir.or Richard Hubbard 4
Nathan Schloss, Economist Office of the Attomey General State Walson Officer Chairman, Illinois Commerce Commission 8
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Enclosure 1 Public Meeting Summary NRC Oversight Panel for LaSalle County Station B."reJ1M&P .nsoement Meetina FM nwi.
Public Meeting Summary NRC Oversight Panel for LaSalle County Station B."reJ1M&P.nsoement Meetina FM nwi.
he kure fri Aded the NRC Oversight Panel with a handout (Enclosure 2) and discussed
he kure fri Aded the NRC Oversight Panel with a handout (Enclosure 2) and discussed
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;done. (f 14.nformation contained in the handout during the meeting. The discussion mrte,d "' Ad the status of three areas of the LaSalle Restart Plan. The areas discussed
    '              mrte,d "' Ad the status of three areas of the LaSalle Restart Plan. The areas discussed cuan h . .he action plans for improving the corrective action and self assessment programs at ik ,tation, efforts to ensure safe plant operations, and human performance improvement We;e> es. During the licensee's presentation, the licensee addressed NRC questions and h                  c' * .nents.
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We;e> es. During the licensee's presentation, the licensee addressed NRC questions and c' *.nents.
k The licensee indicated the following with regards to the effectivenass of improvement actions and current plant performance:
Several actions to improve the effectiveness of corrective actions were implemented.
Several actions to improve the effectiveness of corrective actions were implemented.
The goal for the corrective action review board acceptance rate of original root cause evaluations (greater than 60% acceptance rate) was adequate to ensure that root cause evaluations were be'ng performed and the corrective action program would be acceptable for restart of Unit 1. However, the goal would be increased in the future.
The goal for the corrective action review board acceptance rate of original root cause evaluations (greater than 60% acceptance rate) was adequate to ensure that root cause evaluations were be'ng performed and the corrective action program would be acceptable for restart of Unit 1. However, the goal would be increased in the future.
Plant personnel are identifying and documenting problems.                                 '
Plant personnel are identifying and documenting problems.
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The results of a Commonwealth Edison (Comed) corporate assessment identified
The results of a Commonwealth Edison (Comed) corporate assessment identified strengths and weaknesses in the implementation of various aspects of the corrective action and self assessment programs. Action was being taken to address the findings.
=
strengths and weaknesses in the implementation of various aspects of the corrective action and self assessment programs. Action was being taken to address the findings.
Strategy 5, Corrective Actions and Self Assessment, was complete for restart.
Strategy 5, Corrective Actions and Self Assessment, was complete for restart.
The., goal for Strategy 1, Safe Plant Operation, was to establish a strong focus on operational safety through improved operator performance. Performance improvements would partly be accomplished through increased monitoring and performance feedback, reinforced standards and expectations, an upgraded operator work environment, and implementation of a restart and power ascension plan. In addition, operator work-arounds, temporary alterations, and main control room distractions would be reduced.
The., goal for Strategy 1, Safe Plant Operation, was to establish a strong focus on operational safety through improved operator performance. Performance improvements would partly be accomplished through increased monitoring and performance feedback, reinforced standards and expectations, an upgraded operator work environment, and implementation of a restart and power ascension plan. In addition, operator work-arounds, temporary alterations, and main control room distractions would be reduced.
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Actions for addressing thn problems are being implemented.
Actions for addressing thn problems are being implemented.


l
l Human performance improvement strategies included providing clear expectations,
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Human performance improvement strategies included providing clear expectations, communicating site dirsciions, coaching and mentoring, monitoring site performance, and reducing barriers to imptovement. Although improvement has been seen, human performanco is not yet at an acceptable level.
communicating site dirsciions, coaching and mentoring, monitoring site performance, and reducing barriers to imptovement. Although improvement has been seen, human performanco is not yet at an acceptable level.
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Instrument maintenance technicians were attempting to improve their performance by
Instrument maintenance technicians were attempting to improve their performance by conducting peer reviews. The peer checks are maintaining and improving performance of the technicians. The initiative was developed by the workers with management support.
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conducting peer reviews. The peer checks are maintaining and improving performance of the technicians. The initiative was developed by the workers with management support.
Supervisory training in human error reduction and a first line supervisor assessment have been conducted.
Supervisory training in human error reduction and a first line supervisor assessment have been conducted.
During the discussion, the NRC staff communicated the following considerations:
During the discussion, the NRC staff communicated the following considerations:
The staff expressed concem that contractors at the station were not being provided training for the corrective action program. The lack of knowledge of the corrective action program and processes on the part of the contractors could lead to problems that were not being identified or documented by contractors. The licensee would review the issue and respond to NRC.
The staff expressed concem that contractors at the station were not being provided training for the corrective action program. The lack of knowledge of the corrective action program and processes on the part of the contractors could lead to problems that were not being identified or documented by contractors. The licensee would review the issue and respond to NRC.
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A recent change to the Site Quality Verification group should be reviewed to ensure ("st
A recent change to the Site Quality Verification group should be reviewed to ensure ("st the changes do not conflict with technical specification requirements.
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the changes do not conflict with technical specification requirements.
The staff questioned to what extent a Comed corporate review of the LaSalle Restart Plan and the corrective action program effectiveness would be conducted. The staff believed that Comed committed to perform the reviews. Station management was reviewing the issue to provide clarification.
The staff questioned to what extent a Comed corporate review of the LaSalle Restart Plan and the corrective action program effectiveness would be conducted. The staff believed that Comed committed to perform the reviews. Station management was reviewing the issue to provide clarification.
Additional dialogue between the staff and the licensee regarding the plans for resolving technicalissues was necessary.
Additional dialogue between the staff and the licensee regarding the plans for resolving technicalissues was necessary.
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Meetina Attendees Nuclear Reautatory Commission R. Capra, Director, Project Directorate 111-2, Office of Nuclear Reactor Regulation M. Leach, Chief, Operating Licensing Branch, Division of Reactor Safety, Region lit A. Vogel, Acting Chief, Branch 2, Division of Reactor Projects Region 111 M. Huber, Senior Resident inspector, Division of Reactor Projects, Region lli
Meetina Attendees Nuclear Reautatory Commission R. Capra, Director, Project Directorate 111-2, Office of Nuclear Reactor Regulation M. Leach, Chief, Operating Licensing Branch, Division of Reactor Safety, Region lit A. Vogel, Acting Chief, Branch 2, Division of Reactor Projects Region 111 M. Huber, Senior Resident inspector, Division of Reactor Projects, Region lli
        . E. Duncan, Reactor inspector, Division of Reactor Safety, Region ill D. Skay, Project Manager, Project Directorate ill 2, Office of Nuclear Reactor Regulation Commonwealth Edison E. Kraft, Vice-President of Boiling Water Reactor Operations, Downers Grove B. Subalusky, Site Vice-President, LaSalle F. Dacimo, Plant General Manager, LaSalle G. Poletto, Site Engineering Manager, LaSalle D. Farr, Operations Manager LaSalle J. Mcdonald, Site Quality Verification / Safety Assessment Manager, LaSalle
. E. Duncan, Reactor inspector, Division of Reactor Safety, Region ill D. Skay, Project Manager, Project Directorate ill 2, Office of Nuclear Reactor Regulation Commonwealth Edison E. Kraft, Vice-President of Boiling Water Reactor Operations, Downers Grove B. Subalusky, Site Vice-President, LaSalle F. Dacimo, Plant General Manager, LaSalle G. Poletto, Site Engineering Manager, LaSalle D. Farr, Operations Manager LaSalle J. Mcdonald, Site Quality Verification / Safety Assessment Manager, LaSalle P. Bames, Regulatory Assurance Supervisor, LaSalle
      ~  P. Bames, Regulatory Assurance Supervisor, LaSalle H. Pontious, improved Technical Specifications Coordinator, LaSalle D. Sager, Vice-President of Generation Support, Downers Grove J. Bailey, Restart Manager, LaSalle J. Gieseker, Assistant to the Site Vice-President, LaSalle G. Wald, Communication Services, Downers Grove D. Boone, Support Services Manager, LaSalle G. Benes, Licensing, Downers Grove R. G. Heisterman, Maintenance Manager, LaSatie S. Shields, NRC Coordinator, LaSalle J. Kutches, instrument Maintenance Superintendent, LaSalle R. Dunning, Instrument Maintenance Technician, LaSalle W. Ri''er, Corrective Action Program Manager, LaSalle Other-C. Mathews, Resident Engineer, Illinois Department of Nuclear Safety T. Polndexter, Winston & Strawn P. Subalusky, Public R. Seiberling, Institute for Nuclear Power Operations 3
~
H. Pontious, improved Technical Specifications Coordinator, LaSalle D. Sager, Vice-President of Generation Support, Downers Grove J. Bailey, Restart Manager, LaSalle J. Gieseker, Assistant to the Site Vice-President, LaSalle G. Wald, Communication Services, Downers Grove D. Boone, Support Services Manager, LaSalle G. Benes, Licensing, Downers Grove R. G. Heisterman, Maintenance Manager, LaSatie S. Shields, NRC Coordinator, LaSalle J. Kutches, instrument Maintenance Superintendent, LaSalle R. Dunning, Instrument Maintenance Technician, LaSalle W. Ri''er, Corrective Action Program Manager, LaSalle Other-C. Mathews, Resident Engineer, Illinois Department of Nuclear Safety T. Polndexter, Winston & Strawn P. Subalusky, Public R. Seiberling, Institute for Nuclear Power Operations 3


d C DSURE 2
d C DSURE 2
      !MPMI LASALLE COUNTY STATION Safe Uneventful Startup
!MPMI LASALLE COUNTY STATION Safe Uneventful Startup
                                +
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Safe Uneventful Long Run Y                   ~
Safe Uneventful Long Run Y
World Class Performance October 1,1997 Mazon EOF LaSalle         === === :               ==;
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World Class Performance October 1,1997 Mazon EOF LaSalle ma n.
                                                      "= ' or a.,
 
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NRC Public Meeting
NRC Public Meeting
                    $$$f?!kbf f                              October 1,1997 14:00 - 17:00 n NRC Introduction                                   Leach / Beach o LaSalle introduction                               Subalusky o Restart Plan Status Report
$$$f?!kbf October 1,1997 f
: Corrective Action & Self Assessment             Mcdonald           .
14:00 - 17:00 NRC Introduction Leach / Beach n
                          > Safe Plant Operations                           Farr
o LaSalle introduction Subalusky Restart Plan Status Report o
                          > Human Performance                               Dacimo Closing Remarks                                   Subalusky NRC Closing Remarks                           ,
Corrective Action & Self Assessment Mcdonald
Leach / Beach e
> Safe Plant Operations Farr
LaSaHe       +-x                     - - - - - -        .-    --- - - --
> Human Performance Dacimo Closing Remarks Subalusky o
2
NRC Closing Remarks Leach / Beach e
e LaSaHe
+-x 2


nmne t,wanwe a i
nmne t,wanwe a i
Restart Strategy #5 CORRECTIVE ACTION AND SELF ASSESSMENT cesgue   ,
Restart Strategy #5 CORRECTIVE ACTION AND SELF ASSESSMENT cesgue 3
3


RWMi           Corrective Action Program o !ssue
RWMi Corrective Action Program o !ssue
                > Implementation of the Corrective Action Program is Not Effective Resolution Methodology
> Implementation of the Corrective Action Program is Not Effective Resolution Methodology e
                > Based on PIF Data, Demonstrate That Station Personnel Are Effectively identifying Problems Before Events Occur                     .
> Based on PIF Data, Demonstrate That Station Personnel Are Effectively identifying Problems Before Events Occur
                > Overdue Corrective Actions <15 per Quarter
> Overdue Corrective Actions <15 per Quarter
                > > 60% CARB Acceptance Rate of Original Root Cause (In Process Indicator)
> > 60% CARB Acceptance Rate of Original Root Cause (In Process Indicator)
                > Repeat SCAQ Events s; 2 per Month LaSalle   b-   :: .
> Repeat SCAQ Events s; 2 per Month LaSalle b-4
4
 
pggggf Corrective Action Program o
Actions
> Performed Training of CARB Participants, Root Cause investigators, Management Personnel on New CAP Process
> Established Process and Line Ownership
> Implemented Formal Action Tracking Procedure
> Performing Weekly / Monthly Performance Indicator Review
> Implemented Formal CARB Procedure
> Established Dedicated Root Cause Team l
:.- Assigned Effectiveness Reviews for Past Significant Events LaSalle
:r L


pggggf                        Corrective Action Program o    Actions
=== = = = :
                        > Performed Training of CARB Participants, Root Cause investigators, Management Personnel on New CAP Process
::====
                        > Established Process and Line Ownership
                        > Implemented Formal Action Tracking Procedure
                        > Performing Weekly / Monthly Performance Indicator Review
                        > Implemented Formal CARB Procedure
                      > Established Dedicated Root Cause Team                    l
:.- Assigned Effectiveness Reviews for Past Significant Events LaSalle                  :r    L    === = = = : :: == ==
5
5
                          - = . . , - - - -
- =.., - - - -


4 M,#WBM                                 Overdue                                      Corrective                              Actions 160'-                                                                                                      .
4 Overdue Corrective Actions M,#WBM
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'""."P Fe.lf Rs and C ARs that weet 160'-
                                                                                                                                          -eh . o.e im - me. so. s uoo.ne. ..d 3 e n. .'
metag fresa NOVs eteedse dereg the month. The enMs NTS sems o
                                                                                                                                          # during the meoth)
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# during the meoth)
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,! 120
          }:          60
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                                                                        ~
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                                    '               ~ ~ ~ ~ ~
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5
Thresnoid: Greater tnan or equai to is per j
          '                                                                ~~~~                 -
5 80 1
20 0 MJb i B'4W           BYR                   ZIN DRS LAS ODC 7
}
0 1st Ctr 97              0 2Uri                         a 3rd Otr 97                 g th 4 Otr 97 JAN                 FEB       MAR           APR             MAY           JUN     JUL AUG           SEE         OCT       NOV         DEC BRW         During         i                   1             5         3                 1           0       4   3 End          *
60
* 2          2                 0           0       1   0 BYR         During         5                   1           2           1               0           9       3   0 End           0                   0             0           0                 0           0       0   0
~
                  /IN         During       53                 48           41           37               24           2       4   3 End         12                   9           12           4                 0           I       1   1 DRS         During         2                   0           0             1               0             0       0   0 End         0                   0           0           1               0             0       0   0 f.AS         During         *                  *
5 40
* 5                7             8       1   0 End
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* 79         113           3               3             I       i   0 l               QDC           During       14                   9           14           21               6             0       0   0 End         0                   0             1           3               3             0       0   0
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            * = No Da*a Avalat%e Graph ts tcAal number of overdue correctre actms Table displays overdue during the rnonth and nurnber stdl overdue at end of rnonth.
20
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6
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B'4W BYR ZIN DRS LAS ODC 2Uri a 3rd Otr 97 g th Otr 97 4
1st Ctr 97 0
0 JAN FEB MAR APR MAY JUN JUL AUG SEE OCT NOV DEC BRW During i
1 5
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3 2
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1 2
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4 3
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12 4
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1 1
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0 0
1 0
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1 0
End 79 113 3
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i 0
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* = No Da*a Avalat%e Graph ts tcAal number of overdue correctre actms Table displays overdue during the rnonth and nurnber stdl overdue at end of rnonth.
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SV-n                    I Number of Problem Identification Fonns s: 0" fla'f.h v,imgn] .} f f-ryg; yy,gggy 7000 e                                                                                                                   osfinition: The nunter or as areen by the s te.
Number of Problem Identification Fonns n
6000 d                                             __
SV- 0" fla'f.h.} f f-I s:
g 5000                                                    % ~ - '--
v,imgn]
Threshold: Trend sor e meatne se esteesen 6. sed 4000
ryg; yy,gggy 7000 e osfinition: The nunter or as areen by the s te.
                                                        ' - ' - ~ ~ ~ ~ ' ~
6000 d
                                                                                  ~&           ~6 E                                                       e i 3000     -
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g                             g                             3 4
5000 Threshold: Trend sor e meatne se esteesen 6. sed g
                                                                                              ~                  -              -        -
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2000
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BRW                     BYR             ZIN               DRS           LAS         ODC
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                                      !      D1994 TOT                     D1995 TOT                   D1996 TOT       g 1997 TOT L           -_ . _ _ ___
BRW BYR ZIN DRS LAS ODC D1994 TOT D1995 TOT D1996 TOT g 1997 TOT L
JAN               FEB             MAR         APR                 MAY         JUN         JUL     AUG         SEP           OCT         NOV         DEC BRW             354               331             487           550               449       382         542       392                                             ,
JAN FEB MAR APR MAY JUN JUL AUG SEP OCT NOV DEC BRW 354 331 487 550 449 382 542 392 llYR 283 475 453 359 315 336 370 333 ZIN 546 568 480 552 501 487 495 503 DRS 746 858 892 1183 730 597 518 566 LAS 653 904 929 514 435 696 573 668 QDC 283 289 672 842 434 249 275 307 Graph despfays total number of PIFs written for the year Table displays monthly PtF generation rate.
llYR             283               475             453           359               315       336         370       333 ZIN             546               568             480           552               501       487         495       503 DRS             746               858             892         1183               730       597         518       566 LAS             653               904             929           514               435       696         573       668 283               289             672         842                 434       249         275       307 QDC Graph despfays total number of PIFs written for the year Table displays monthly PtF generation rate.
LaSalle
LaSalle                               :                                                              - ~ - -
- ~ - -
7
7


munnsmu -
munnsmu -
l                                                                                                                                                                   !
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MMMS%f                                                 CARB Acceptance Rate
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I           m Accepted (Accum)                                                         l o Rejected (Accum)                                                 ; 90%   l l
m Accepted (Accum) o Rejected (Accum)
Percent Acceptable                                           j 20
; 90%
                                                                                                                                                            }80%     i l
l l
18               l
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20
                                                              . 63%__+.63%_+J23%_, 63%                                                   y3W 7                                        l 57% _ . Sf%                                                     56 %                   9, 12 o                                            + 50%
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10                                     10 l 10                                                                                                       g     g     g       g               40%
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g 77                                                   30 %
18 l
l 5                                                                                                                                            20%
70%
4                      4                                          4                                                      l T3    ]$3        3    3            3                                                            l
. 63%__+.63%_+J23%_, 63%
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                              ?                     !!    5                                                                                           l 7 /97               7 ,97   7 6 97 7/23 97 7/30/97 8/6/97 8/13/97 8/20/97 8/27/97 9/3/97 9/10/97 9/17/97 9/24/97 10/1/97 ON O                     {l     fWkki%$n":                   --.
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8
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                                                                                                                                    <*    -                  cepevts, mast h are sees enably a enisr en nature se evenes 120                                                                                                    9                        ..t .      ed . .e yst d m..ths .st b.,, ..e ., m.
i.4                    o f the s ame sses casses. taoferpeat eveces permenth) 1
                      .!. .                                                            . _ ~              ..-    ----
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MIrtitiOft:T he somberof ewents that ocs arved se the paet sn.sth wth completed root cause sevestegatise cepevts, mast h are sees enably a enisr en nature se evenes 120 9
E                                                                                                           i                                                                                     .
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JAN                             FE13                 MAR               APR       MAY JUN JUL   AUG               SEP             OCT             NOV         DEC flR W                         I                                 1                   3                 3         0   1 I       2 BYR                           I                               O                   2                 1       0   0 1       0 ZIN                           3                               4                   4                 3         10   1 0       2 DRS                           I                               2                   6                 1         0   0 0       0 LAS                           I                               i                   1                 3         0   1 1       I QDC                           6                                 3                   1                 1         1   1 0       1 Graph dsplays total number d repeat events Table esplays number d repeat events per rnanth.
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                                                                                                                                                        ^
s 73,,, n o,, : o,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.
                                                                                                                                                            ~1-~--"                     ^ - - - & -- - l--     ~LI-h* hi                                                        E~
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DRS I
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1 Graph dsplays total number d repeat events Table esplays number d repeat events per rnanth.
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^
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9
9


e PGDM9         Corporate Assessment Results a Issues / Weaknesses
e PGDM9 Corporate Assessment Results Issues / Weaknesses a
                  > ineffective Resolution of OOS issues
> ineffective Resolution of OOS issues
                  > inconsistent Quality of Self Assessments
> inconsistent Quality of Self Assessments
                  > Radiation Protection Not Writing PIFs for RPA     l Lockouts                                       l
> Radiation Protection Not Writing PIFs for RPA l
                  > Functional Area Responsibility Not Clear
l Lockouts
                  > Performance Indicators Not Proceduralized
> Functional Area Responsibility Not Clear
                  > Root Cause Investigators Not in One Location LaSalle   !=me= n ..  ..
> Performance Indicators Not Proceduralized
> Root Cause Investigators Not in One Location LaSalle
!=me= n..
10
10


MMGMil           Corporate Assessment Results-e Resolutions
MMGMil Corporate Assessment Results-e Resolutions
)
)
                        > Contracted Industry Experts to Perform Root Cause Investigation
> Contracted Industry Experts to Perform Root Cause Investigation
                        > PIF's Written for RPA Lockouts; Extent of Condition l                       > Written Functional Area Expectations Communicated
> PIF's Written for RPA Lockouts; Extent of Condition l
                        > NTS Action to Provide Instructions For Performance Indicators
> Written Functional Area Expectations Communicated
                        > One Location For Root Cause investigators l asa!!e   Exam ,e           . = = = = = = = = = - -
> NTS Action to Provide Instructions For Performance Indicators
> One Location For Root Cause investigators l asa!!e Exam,e
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              'I
'I
  ?*?Ms         Corporate Assessment Results                         ,
?*?Ms Corporate Assessment Results
  " Strengths / Conclusions
" Strengths / Conclusions
      > Strategy 5 Quality and Effectiveness Satisfactory
> Strategy 5 Quality and Effectiveness Satisfactory
      > Senior Management Commitment to Root Cause
> Senior Management Commitment to Root Cause
    > Effective Use of Industry Experience
> Effective Use of Industry Experience
    > Q&SA Prepared to Overview Restart Activities
> Q&SA Prepared to Overview Restart Activities
    > Senior Management involvement with Self                         l Assessment                                                     l
> Senior Management involvement with Self l
    > Self Assessment Progressing.at Satisfactory Rate               l LaSalle 12 e..a
Assessment l
> Self Assessment Progressing.at Satisfactory Rate l
LaSalle 12
=
=
e..a


Ek%2filCorrective Actions /Self Assessment Summary e Strategy 5 is. Complete for Restart
Ek%2filCorrective Actions /Self Assessment Summary e Strategy 5 is. Complete for Restart
                  > Qualitative Evidence of Results
> Qualitative Evidence of Results
                  > Performance Indicators Meeting Targets
> Performance Indicators Meeting Targets
                  > Continuous Improvement Process in Use
> Continuous Improvement Process in Use
                  > Problems Are Being Identified By Station             ,
> Problems Are Being Identified By Station
                  > Programmatic Elements In Place                       ,
> Programmatic Elements In Place 1
1
l.8 S& !!'G r 3 3 =; W s :O
: = == ~ ~ ^
: === ~ ~ ^
l.8 S& !!'G r 3 3 =; W s :O ..
~ - '
                                                                  ~ - '


wiumvwastmeia u eir:                                                                           \
wiumvwastmeia
Restart Strategy #1 Safe Plant Operations .
\\
LaSaHe r,.- :.  .: .
u eir:
Restart Strategy #1 Safe Plant Operations LaSaHe r,.-
14
14


MiWW             Safe Plant Operation I
MiWW Safe Plant Operation I
e Strategy Objective
Strategy Objective e
      > Establish a Strong Focus on Operational Safety
> Establish a Strong Focus on Operational Safety
        - Action Plan 1.1 Improve Operntor Performance
- Action Plan 1.1 Improve Operntor Performance
          - Action Plan 1.2 Reduce Operator Challenges
- Action Plan 1.2 Reduce Operator Challenges
        - Action Plan 1.3 Correct Processes That Challenge Safe Plant Operations                           !
- Action Plan 1.3 Correct Processes That Challenge Safe Plant Operations LaSal/c
LaSal/c   = a;s e A D. =.            = = = = = = = = = = -  ..
= a;s e A D.
= = = = = = = = = = -
=.
15
15


EDW5Gl1.1 Improve Operator Performance e Action Plans
EDW5Gl1.1 Improve Operator Performance e Action Plans
                                                                  ~
~
                    > 1.1 A Monitor Critical Operations Functions
> 1.1 A Monitor Critical Operations Functions
                    > 1.1 B Improve Operator Work Environment                 :
> 1.1 B Improve Operator Work Environment
                    > 1.1C Restart and Power Ascension Plan LaSalle   :===w   -
> 1.1C Restart and Power Ascension Plan LaSalle
16
:===w 16


Bpf?M! 1.1A Monitor Operations Functions o Probkam Statement P Corrective and Performance improvement Actions Have Not Been Effectively incorporated into Daily Work Activities.
Bpf?M! 1.1A Monitor Operations Functions Probkam Statement o
c Objective                                                             l
P Corrective and Performance improvement Actions Have Not Been Effectively incorporated into Daily Work Activities.
      > Improve Operator and Supervisor Professionalism and Ability to Sustain Safe Plant Operation Goai/ Measurement Standard
Objective l
      > Improving Trend in Comprehensive Scorecsrd Error Rate Operator Rounds Errors Missing Log Entries
c
            - OOS Errors
> Improve Operator and Supervisor Professionalism and Ability to Sustain Safe Plant Operation
          - Procedure Errors
- Goai/ Measurement Standard
            - Communications Errors
> Improving Trend in Comprehensive Scorecsrd Error Rate Operator Rounds Errors Missing Log Entries
          - MCR Performance Weaknesses
- OOS Errors
                                                                -==-
- Procedure Errors
La Saile
- Communications Errors
- MCR Performance Weaknesses La Saile
:L, w L -
:L, w L -
                                                              ~
-==-
~
17
17


NOD Operations Depanment                                                   ?
NOD Operations Depanment
Scorecard Program P.     Placing an OOS (Rev. 0)
?
EXPECTATIONS                                 Poic.s   importance   Total (see station procedure) i                                                                                                (P-10)       Factor     Points Operator performs the OOS checklist in the correct order and                                               4 places equipment in the speciGed condition. Selfchecking *;.d a questioning attitude (STARQuest) used throughout this                                                                             7 process.
Scorecard Program P.
                                . Special instructions referred to prior to p! acing cards.
Placing an OOS (Rev. 0)
                                . Radwaste notified prior to draining systems.
EXPECTATIONS Poic.s importance Total (see station procedure)
2 00$ cards are hung on the correct equtpment. Self checking                                                   4 and a questioning attitude (STARQuest) used throughout this process.
(P-10)
Factor Points i
Operator performs the OOS checklist in the correct order and 4
places equipment in the speciGed condition. Selfchecking *;.d a questioning attitude (STARQuest) used throughout this 7
process.
. Special instructions referred to prior to p! acing cards.
. Radwaste notified prior to draining systems.
2 00$ cards are hung on the correct equtpment. Self checking 4
and a questioning attitude (STARQuest) used throughout this process.
* Cards are placed in a manner that does not obscure
* Cards are placed in a manner that does not obscure
                                        . indications and controls.
. indications and controls.
                                . Independent veriGcation properly performed, if required.
. Independent veriGcation properly performed, if required.
                                . Appropriate procedure (s) performed to place system in desired condition.                           '
. Appropriate procedure (s) performed to place system in desired condition.
3 OOS cards are hung on properly labeled equipment or 3
3 OOS cards are hung on properly labeled equipment or 3
equipment with an AR tag that requests labeling.
equipment with an AR tag that requests labeling.
4         OOS reviewed for completeness.
4 OOS reviewed for completeness.
5 2
2 5
Master OOS card hung in a timely manner.
Master OOS card hung in a timely manner.
V4                                                                                                                   I Total Points Observer:
V4 I
Total Points Observer:
Individual (s) Observed:
Individual (s) Observed:
Date:                                                     Crew:                     Total Points:               Divided by 140:         %
Date:
Crew:
Total Points:
Divided by 140:
Comments / Observations:
Comments / Observations:
(if an item is NOT applicable, modify " Divided by" value) e Conduct a one on-one review of the individuaitsi performance immedately atter compteuon ut this am:ssment.
(if an item is NOT applicable, modify " Divided by" value) e Conduct a one on-one review of the individuaitsi performance immedately atter compteuon ut this am:ssment.
Comments and feedback should be documented
Comments and feedback should be documented
                  . Obtain the individual (s) perception of their performance.
. Obtain the individual (s) perception of their performance.
* Discuss positive feedback and constructive comments with each performer.
* Discuss positive feedback and constructive comments with each performer.
Summanze management's expectauons/Operauons Standards for performince of this task.
Summanze management's expectauons/Operauons Standards for performince of this task.
                  +
+ Determine performance dericiencies and discuss actions to irnprove pertormance.
Determine performance dericiencies and discuss actions to irnprove pertormance.
Provide positive reinforcement to the mdividuatt s) at the conclusion of the assessment.
Provide positive reinforcement to the mdividuatt s) at the conclusion of the assessment.
                  . Obtam signature acknowledging that feedback has been provided.
. Obtam signature acknowledging that feedback has been provided.
* Retum completed forms to deugnated Operations Department coordinator Feedback provided. Signature of person (s) observed:
* Retum completed forms to deugnated Operations Department coordinator Feedback provided. Signature of person (s) observed:
Signature of observer:
Signature of observer:
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IN 7
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?%lBM 1.1B Operator Work Environment Problem Statement n
> The Operator Work Environment Requires Physical Improvements to Support Standards of Professionalism, Ownership and Effective Plant Operation
> Objective l
> Upgrade the Operator Work Environment to Achieve Improved Professionalism, Ownership and Effective Plant Operation Goal / Measurement Standard o
> Complete Actions Steps Associated With Plan IaSalle L:


  ?%lBM 1.1B Operator Work Environment n Problem Statement
==
        > The Operator Work Environment Requires Physical Improvements to Support Standards of Professionalism, Ownership and Effective Plant Operation
        > Objective                                                                                                                        l
        > Upgrade the Operator Work Environment to Achieve Improved Professionalism, Ownership and Effective Plant Operation o  Goal / Measurement Standard                                                                            .
        > Complete Actions Steps Associated With Plan IaSalle                      L:        -
                                                        ===                =1          -- : .  ==
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Completed Actions
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                  > Shift Briefing Room upgrade
 
                  > Shift Manager Office upgrade
5%2881 1.1B Operator Work Environment Completed Actions a
                  > NLO ready room upgrade
l
                  > NSO ready room upgrade                     :
> MCR upgrade
Future Actions
> Shift Briefing Room upgrade
                  > Additional MCR upgrades LaSalle     :M:n: L     -
> Shift Manager Office upgrade
                                              = = = = = = =
> NLO ready room upgrade
25
> NSO ready room upgrade Future Actions a
> Additional MCR upgrades LaSalle
:M:n: L 25
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  %gMTR1                   1.1C Restan and Power Ascension Plan o Problem Statement:
%gMTR1 1.1C Restan and Power Ascension Plan o Problem Statement:
      > Need to Ensure Effective Management Oversight and l       Conservatism in the Startup Process in Order to Achieve Error-l       Free Performance l
> Need to Ensure Effective Management Oversight and l
l     > Objective:
Conservatism in the Startup Process in Order to Achieve Error-l Free Performance l
      > Develop a Restart and Power Ascension Plan and implement the Plan During Unit Restart in Two Phases: Prior to Restart and During the Startup and Power Ascension to Full Power
l
      > Goal / Measurement Standard
> Objective:
      > Minimal Human Performance Errors During Infrequently Performed Activities
> Develop a Restart and Power Ascension Plan and implement the Plan During Unit Restart in Two Phases: Prior to Restart and During the Startup and Power Ascension to Full Power
      > Improving Trend for Operations Event Free Clock LaSaHe     swan           - - - - - - - - -  ^ -
> Goal / Measurement Standard
                                                          =     - - -
> Minimal Human Performance Errors During Infrequently Performed Activities
> Improving Trend for Operations Event Free Clock LaSaHe swan
^ -
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26 m
26 m


mm No. of Tests WM 74,,#
mm WM No. of Tests 74,,#
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W@BGB                         Power Ascension Testing 120 90% plateau Feedwater lleater Level Control P 80                                                         /Mo plateau,/                     Reactor Water Level Control 0                                                                       .
W@BGB Power Ascension Testing 120 90% plateau Feedwater lleater Level Control P
civ stroke Testing ifeater Drain Purnp Feedwater lleater Level Control C                                                           Reactor Water Level Control r in                                   40% platcau QU                                       .          .
80
APRM Thermal Cal "E C"U EllC Pressure Reg 20                 /                 c:v :=u =
/Mo plateau,/
                / RCIC OP Testing
Reactor Water Level Control 0
              /       RWCU Post Mod 0   <      ,            ,      ,          ,        ,        ,            ,            ,          ,            ,
civ stroke Testing ifeater Drain Purnp Feedwater lleater Level Control C
Test Performance LaSalle       555=D                 .                        .
Reactor Water Level Control r
                                                                                = = - - - - - =
in 40% platcau QU APRM Thermal Cal "E
C"U EllC Pressure Reg 20
/
c:v :=u =
/ RCIC OP Testing
/
RWCU Post Mod 0
Test Performance LaSalle 555=D
= = - - - - - =
28
28


Egi@7&iB 1.2 Reduce Operator Challenges
Egi@7&iB 1.2 Reduce Operator Challenges
      "   Action Plans
" Action Plans
            > 1.2A Operator Work-Arounds                                       ,
> 1.2A Operator Work-Arounds
            > 1.2B Temporary Alterations
> 1.2B Temporary Alterations
            > 1.2C MCR Distractions LaSalle           = .
> 1.2C MCR Distractions LaSalle
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29
29


MyBRM 1.2A Operator Work-Arounds
MyBRM 1.2A Operator Work-Arounds o Problem Statement:
<    o Problem Statement:
> Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Operations Due to a High Number of Work-Arounds Present Objective:
        > Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Operations Due to a High Number of Work-Arounds Present                   ,
e
e Objective:
> Reduce the Number of Work-arounds That Require Compensatory Action by Operators in the Normal Course of Their Daily Activities Goal / Measurement Standard e
        > Reduce the Number of Work-arounds That Require Compensatory Action by Operators in the Normal Course of Their Daily Activities e
> Less Than or Equal to 10 Work-Arounds Exist at Startup
Goal / Measurement Standard
> No Safety Significant Work-Arounds Exist at Startup LaSalle
        > Less Than or Equal to 10 Work-Arounds Exist at Startup
:==w
      > No Safety Significant Work-Arounds Exist at Startup LaSalle :==w               = = = = =       = = = = -
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W61R?BM         1.2B Temporary Alterations o    Problem Statement:
W61R?BM 1.2B Temporary Alterations Problem Statement:
            > Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions Due to a High Number of Temporary Alterations to Plant Systems
o
            > Objective:                                                               i
> Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions Due to a High Number of Temporary Alterations to Plant Systems
            -  Reduce Challenges to Plant Operators by Reducing the Number of Temporary Alterations to Plant Systems That Unnecessarily Challenge Them During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions
> Objective:
            > Goal / Measurement Standard
i Reduce Challenges to Plant Operators by Reducing the Number of Temporary Alterations to Plant Systems That Unnecessarily Challenge Them During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions
            > Less Than or Equal to 10 Temporary Alterations Greater Than 1 Refuel Outage Exist at Startup
> Goal / Measurement Standard
            > No Non-outage Support Temporary Alterations Greater Than 30 Days Old Without an Action Plan Exist at Startup
> Less Than or Equal to 10 Temporary Alterations Greater Than 1 Refuel Outage Exist at Startup
            > No Significant Temporary Alterations installed at Startup LaSalle       :=As= =-
> No Non-outage Support Temporary Alterations Greater Than 30 Days Old Without an Action Plan Exist at Startup
* 32
> No Significant Temporary Alterations installed at Startup LaSalle
:=As= =-
32


                                                                                                          ~                                                                                                                       -
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gyggggj Temporarj Alterations 100 90 80 C
90               --                --
S 70 M
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S                 70             -
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                  <                60 -_-
30 16 T/As tied to temp heating 20 10 0
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10                         -        -.            --
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0         - -
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                            /////////////////////                                                         Current Status                                 _._.Workdown Curve
= = = = = = = =
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33 m__.
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33 g
m__. . . . _ . . . _ . . _ _ _ . _ . - _ . . . . . _ - _ . . . .


6MyG@!                   1.2C MCR Distractions o    Problem Statement
6MyG@!
                    > Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions Due to a High Number of Distractions in the Main Control Room
1.2C MCR Distractions Problem Statement o
                    > Objective
> Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions Due to a High Number of Distractions in the Main Control Room
                    > Reduce Challenges to Plant Operators by Reducing the Number of Distractions in the Main Control Room That May Unnecessarily Challenge Them During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions
> Objective
                    > Goal / Measurement Standard
> Reduce Challenges to Plant Operators by Reducing the Number of Distractions in the Main Control Room That May Unnecessarily Challenge Them During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions
                    > Less Than 10 MCR Distractions That Cannot Be Supported by 12 Week Schedule Process Exist at Startup i
> Goal / Measurement Standard
LaSalle           +-     -    = =       ~     -
> Less Than 10 MCR Distractions That Cannot Be Supported by 12 Week Schedule Process Exist at Startup i
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            > 1.3A Plant Labeling Program
> 1.3A Plant Labeling Program
            > 1.3B Out of Service Program
> 1.3B Out of Service Program
            >1.3C Operating Procedures 1
>1.3C Operating Procedures 1
1 LaSalle   .-
1 LaSalle 36
36


.e E!s?BM 1.3A Plant Labeling Program                                                           -
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t o  Problem Statement:
Problem Statement:
            > Weaknesses in Plant Labeling impact the Ability of Station Personnel to implement Safe Plant Operation and Maintenance and Has Contributed to Many Out-of-service Errors
o
            > Objective:
> Weaknesses in Plant Labeling impact the Ability of Station Personnel to implement Safe Plant Operation and Maintenance and Has Contributed to Many Out-of-service Errors
            > Implement Labeling Upgrades to Plant Equipment So That the
> Objective:
;              Potential for Out-of-service and Personnel Error is Minimized.
> Implement Labeling Upgrades to Plant Equipment So That the Potential for Out-of-service and Personnel Error is Minimized.
j               Implement Upgrades During Unit Shutdown to Plant Equipment Located in Areas With Limited Access During Normal Operation and on Sensitive Instrumentation So That the Potential for Unit Trip During Normal Operation is Minimized
j Implement Upgrades During Unit Shutdown to Plant Equipment Located in Areas With Limited Access During Normal Operation and on Sensitive Instrumentation So That the Potential for Unit Trip During Normal Operation is Minimized
            > Goal / Measurement Standard                                                       i
> Goal / Measurement Standard i
            > Labeling Deficiencies identified During Procedure Walkdowns Are
> Labeling Deficiencies identified During Procedure Walkdowns Are Corrected i
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37
37
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38
38


V1 C589 1.3B Out of Service Program Problem Statement:
V1 C589 1.3B Out of Service Program Problem Statement:
                          > Many Out-of-Service Errors Have Occurred With Human Performance, Process and Procedure Problems Being the Largest Root Causes of the Errors
o
                          > Objective
> Many Out-of-Service Errors Have Occurred With Human Performance, Process and Procedure Problems Being the Largest Root Causes of the Errors
                          > Utilize Self-assessments to Identify Problems and Implement Corrective Actions e Goal /iVieasurement Standard
> Objective
                          > Average Time Between Station Clock Resetting Due to Out-o'-service Errors increases
> Utilize Self-assessments to Identify Problems and Implement Corrective Actions Goal /iVieasurement Standard e
                          > Decreasing Trend of Out-of-service Errors identified Per Month LaSalle   ::  ;            = = = = = = = =   = = = =
> Average Time Between Station Clock Resetting Due to Out-o'-service Errors increases
                                                                              . 39
> Decreasing Trend of Out-of-service Errors identified Per Month LaSalle
= = = = = = = =
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39


iBMEff 1.3B Out of Service Program e Root Cause Team Findings and. Conclusions (preliminary?
iBMEff 1.3B Out of Service Program Root Cause Team Findings and. Conclusions e
        > LaSalle's Procedure is Cumbersome
(preliminary?
        > " Cultural and Implementation Issues" Exist
> LaSalle's Procedure is Cumbersome
            - Workers Are Not Following the Procedures
> " Cultural and Implementation Issues" Exist
            - Operators Are Too Accommodating               '
- Workers Are Not Following the Procedures
            - Poor Communications Between Work Analysts and OOS Writers
- Operators Are Too Accommodating
        > The Outage Schedule Frequently Changes
- Poor Communications Between Work Analysts and OOS Writers
          - Scope Changes
> The Outage Schedule Frequently Changes
              - Date Change LaSa!!n                       25:::.;.m -
- Scope Changes
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- Date Change LaSa!!n 25:::.;.m
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40 EE
40 EE


V 7%7                         Next Steps
V 7%7 Next Steps Hold People Accountable for Following
      =
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Hold People Accountable for Following Existing Procedures
Existing Procedures
          > Develop Process indicators to Monitor Performance Revise LaSalle OOS Procedure - Streamline &
> Develop Process indicators to Monitor Performance Revise LaSalle OOS Procedure - Streamline &
Consolidate
a Consolidate implement 6-site NSWP for OOS Process
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implement 6-site NSWP for OOS Process
> Train Workers on New Procedure Continue the Focus on Managing the Outage e
          > Train Workers on New Procedure Continue the Focus on Managing the Outage Schedule
Schedule
          > Limit Scope Changes                               -
> Limit Scope Changes
          > 7 Day Frozen Schedule Continue In-field Monitoring and Intervention
> 7 Day Frozen Schedule Continue In-field Monitoring and Intervention a
          > SCORECARD Observations
> SCORECARD Observations
          > SQV Oversight Role LaSalle                                 -
> SQV Oversight Role LaSalle 41 M mM M
41 M mM M


1 5%g$8% Event Free ClockResets due to OOS 35 .)             ;
1 5%g$8% Event Free ClockResets due to OOS 35.)
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- Jun-97
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- May-97
                                                - Apr-97
- Apr-97
                                                - Mar-97
- Mar-97
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wllM9 1.3C             Operating Procedures Problem Statement
wllM9 1.3C Operating Procedures Problem Statement e
                > Poor Quality Procedures Challenge the Ability of Plant Operators to implement Expectations for Procedure Use and Compliance c   Objective
> Poor Quality Procedures Challenge the Ability of Plant Operators to implement Expectations for Procedure Use and Compliance Objective c
                > Review and Revise, the Operating Procedures             1 Necessary to implement Safe Unit Restart and Power Operation Goal / Measurement Standard
> Review and Revise, the Operating Procedures 1
                > Trends improve During Unit Operation For
Necessary to implement Safe Unit Restart and Power Operation Goal / Measurement Standard e
                    - Procedure-Related PIFs
> Trends improve During Unit Operation For
                    -Temporary Procedure Changes With Permanent Change Required LaSalle       2                       '-
- Procedure-Related PIFs
-Temporary Procedure Changes With Permanent Change Required LaSalle 2
44
44


OMA
OMA GIG
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B BGEMf Restart Strategy #2 Human Performance l
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lMtM1 Human Performance Initiatives o Goal - Achieve a Near Term Step Change
lMtM1 Human Performance Initiatives o Goal - Achieve a Near Term Step Change
          > Improvement in Human Performance o Objectives of Strategy
> Improvement in Human Performance o Objectives of Strategy
          > Provide Clear Expectations
> Provide Clear Expectations
          > Communicate Site Direction
> Communicate Site Direction
          > Coach and Mentor Workers
> Coach and Mentor Workers
          > Monitor Site Performance
> Monitor Site Performance
          > Address and Overcome Barriers to improvement 9 Performance Measure
> Address and Overcome Barriers to improvement 9 Performance Measure
          > Event Free Clock LaSalle
> Event Free Clock LaSalle
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E!qE!Bgf                                     Human Performance
E!qE!Bgf Human Performance
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initiatives
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                                    > Operations High Intensity Training
> Operations High Intensity Training
                                    > Engagement of Work Force - Example: IMD Peer Check, Procedure Upgrade Teams l
> Engagement of Work Force - Example: IMD Peer Check, Procedure Upgrade Teams l
                                    > Supervisory Training in Human Error Reduction
> Supervisory Training in Human Error Reduction
                                    > First Line Supervisor Assessment LaSalle                           =~.: ..
> First Line Supervisor Assessment LaSalle
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MEMGM             Human Performance o initiatives (Continued)
MEMGM Human Performance initiatives (Continued) o
            > OOS - Timeout Site Survey Cards
> OOS - Timeout Site Survey Cards
            > Ops Scorecard Program                 .
> Ops Scorecard Program
            > Procedure Upgrade Program
> Procedure Upgrade Program
            > Cultural Survey LaSc!!e   =us;.2       ..
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e BWM!R01 Percent Rework Definition: The per1ornance of any physcal
                                                                                                                                                  ''*"'*"*"C''**"""'**""***** '' " "
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                                                                                                                                                  ""'*h* **h1"""th h'"*"'*1 3.0 '
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Licensee Event Reports (LERs)
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Latest revision as of 22:10, 5 December 2024

Forwards Summary of 971001 NRC Oversight Panel Meeting W/Util & Plant.Meeting Was Open to Public.Meeting Handout Also Encl
ML20211Q599
Person / Time
Site: LaSalle  
Issue date: 10/15/1997
From: Leach M
NRC OFFICE OF INSPECTION & ENFORCEMENT (IE REGION III)
To: Subalusky W
COMMONWEALTH EDISON CO.
References
NUDOCS 9710220367
Download: ML20211Q599 (65)


Text

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October 15, 1997 Mr. W. T. Subalusky, Jr.

Site Vice President LaSalle County Station Commonwealth Edison Company 2601 North 21st Road Marsei!!es,IL 61341

SUBJECT:

NRC OVERSIGHT PANEL MEETING

SUMMARY

Dear Mr. Subalusky:

The NRC Oversight Panel met with Commonwealth Edison and LaSalle County Station management on October 1,1997. This management meeting was open to public observation. contains the associated meeting summary. Enclosure 2 contains the handout provided to the NRC Oversight Panel by Commonwealth Edison during the meeting.

In accordance with Section 2.790 of the NRC's " Rules of Practice," Part 2 Title 10, Code of Federal Regulations, a copy of this letter and its enclosures will be placed in NRC's Public Document Room.

Sincerely,

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Docket No. 50-373

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Enclosures:

1. Meeting Summary

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R. J. Manning, Executive Vice President, Generation M. Wallace, Senior Vice President, Corporate Services E. Kran, Vice President BWR Operations Liaison Officer, NOC-BOD D. A. Sager, Vice President, Generation Support D. Farrar, Nuclear Regulatory Services Manager

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Site Vice President LaSalle County Station Commonwealth Edison Company 2601 North 21st Road Marsellies,IL 61341

SUBJECT:

NRC OVERSIGHT PANEL MEETING

SUMMARY

Dear Mr. Subalusky:

The NRC Oversight Panel met with Commonwealth Edison and LaSalle County Station management on October 1,1997. This management meeting was open to public observation. contains the associated meeting summary. Enclosure 2 contains the handout provided to the NRC Oversight Panel by Commonwealth Edison during the meeting, in cecordance with Section 2.790 of the NRC's " Rules of Practice," Part 2, Title 10, Code of Federal Regulations, a copy of this letter and its enclosures will be placed in NRC's Public Document Room.

Sincerely, Melvyn N. Leach, Chief Operator Licensing Branch Division of Reactor Safety Docket No. 50-373 Docket No. 50-374

Enclosures:

1. Meeting Summary
2. Meeting Handout See attached distribution

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W, T. Subalusky, Jr.

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l cc wlencis:

R. J. Manning, Executive Vice President, Generatism M. Wallace, Senior Va President, Corporate Services l'

E. Kraft, Vice President BWR Operations

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Nathan Schloss, Economist Office of the Attomey General State Walson Officer Chairman, Illinois Commerce Commission 8

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Public Meeting Summary NRC Oversight Panel for LaSalle County Station B."reJ1M&P.nsoement Meetina FM nwi.

he kure fri Aded the NRC Oversight Panel with a handout (Enclosure 2) and discussed

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We;e> es. During the licensee's presentation, the licensee addressed NRC questions and c' *.nents.

k The licensee indicated the following with regards to the effectivenass of improvement actions and current plant performance:

Several actions to improve the effectiveness of corrective actions were implemented.

The goal for the corrective action review board acceptance rate of original root cause evaluations (greater than 60% acceptance rate) was adequate to ensure that root cause evaluations were be'ng performed and the corrective action program would be acceptable for restart of Unit 1. However, the goal would be increased in the future.

Plant personnel are identifying and documenting problems.

The results of a Commonwealth Edison (Comed) corporate assessment identified

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strengths and weaknesses in the implementation of various aspects of the corrective action and self assessment programs. Action was being taken to address the findings.

Strategy 5, Corrective Actions and Self Assessment, was complete for restart.

The., goal for Strategy 1, Safe Plant Operation, was to establish a strong focus on operational safety through improved operator performance. Performance improvements would partly be accomplished through increased monitoring and performance feedback, reinforced standards and expectations, an upgraded operator work environment, and implementation of a restart and power ascension plan. In addition, operator work-arounds, temporary alterations, and main control room distractions would be reduced.

Plant processes that challenged safe plant operations were being corrected. Action plans to currect plant labeling deficiencies, the out of-scryice program deficiencies, and plant operating procedures were implemented.

The out-of-service program needs additional management attention before the errors associated with removing equipment form service are reduced to an acceptable level.

Actions for addressing thn problems are being implemented.

l Human performance improvement strategies included providing clear expectations,

+

communicating site dirsciions, coaching and mentoring, monitoring site performance, and reducing barriers to imptovement. Although improvement has been seen, human performanco is not yet at an acceptable level.

Instrument maintenance technicians were attempting to improve their performance by

+

conducting peer reviews. The peer checks are maintaining and improving performance of the technicians. The initiative was developed by the workers with management support.

Supervisory training in human error reduction and a first line supervisor assessment have been conducted.

During the discussion, the NRC staff communicated the following considerations:

The staff expressed concem that contractors at the station were not being provided training for the corrective action program. The lack of knowledge of the corrective action program and processes on the part of the contractors could lead to problems that were not being identified or documented by contractors. The licensee would review the issue and respond to NRC.

A recent change to the Site Quality Verification group should be reviewed to ensure ("st

+

the changes do not conflict with technical specification requirements.

The staff questioned to what extent a Comed corporate review of the LaSalle Restart Plan and the corrective action program effectiveness would be conducted. The staff believed that Comed committed to perform the reviews. Station management was reviewing the issue to provide clarification.

Additional dialogue between the staff and the licensee regarding the plans for resolving technicalissues was necessary.

Efforts to improve plant operating procedures would be discussed at a future meeting.

2

Meetina Attendees Nuclear Reautatory Commission R. Capra, Director, Project Directorate 111-2, Office of Nuclear Reactor Regulation M. Leach, Chief, Operating Licensing Branch, Division of Reactor Safety, Region lit A. Vogel, Acting Chief, Branch 2, Division of Reactor Projects Region 111 M. Huber, Senior Resident inspector, Division of Reactor Projects, Region lli

. E. Duncan, Reactor inspector, Division of Reactor Safety, Region ill D. Skay, Project Manager, Project Directorate ill 2, Office of Nuclear Reactor Regulation Commonwealth Edison E. Kraft, Vice-President of Boiling Water Reactor Operations, Downers Grove B. Subalusky, Site Vice-President, LaSalle F. Dacimo, Plant General Manager, LaSalle G. Poletto, Site Engineering Manager, LaSalle D. Farr, Operations Manager LaSalle J. Mcdonald, Site Quality Verification / Safety Assessment Manager, LaSalle P. Bames, Regulatory Assurance Supervisor, LaSalle

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H. Pontious, improved Technical Specifications Coordinator, LaSalle D. Sager, Vice-President of Generation Support, Downers Grove J. Bailey, Restart Manager, LaSalle J. Gieseker, Assistant to the Site Vice-President, LaSalle G. Wald, Communication Services, Downers Grove D. Boone, Support Services Manager, LaSalle G. Benes, Licensing, Downers Grove R. G. Heisterman, Maintenance Manager, LaSatie S. Shields, NRC Coordinator, LaSalle J. Kutches, instrument Maintenance Superintendent, LaSalle R. Dunning, Instrument Maintenance Technician, LaSalle W. Rier, Corrective Action Program Manager, LaSalle Other-C. Mathews, Resident Engineer, Illinois Department of Nuclear Safety T. Polndexter, Winston & Strawn P. Subalusky, Public R. Seiberling, Institute for Nuclear Power Operations 3

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> Implementation of the Corrective Action Program is Not Effective Resolution Methodology e

> Based on PIF Data, Demonstrate That Station Personnel Are Effectively identifying Problems Before Events Occur

> Overdue Corrective Actions <15 per Quarter

> > 60% CARB Acceptance Rate of Original Root Cause (In Process Indicator)

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Actions

> Performed Training of CARB Participants, Root Cause investigators, Management Personnel on New CAP Process

> Established Process and Line Ownership

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> Performing Weekly / Monthly Performance Indicator Review

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> ineffective Resolution of OOS issues

> inconsistent Quality of Self Assessments

> Radiation Protection Not Writing PIFs for RPA l

l Lockouts

> Functional Area Responsibility Not Clear

> Performance Indicators Not Proceduralized

> Root Cause Investigators Not in One Location LaSalle

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10

MMGMil Corporate Assessment Results-e Resolutions

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> Contracted Industry Experts to Perform Root Cause Investigation

> PIF's Written for RPA Lockouts; Extent of Condition l

> Written Functional Area Expectations Communicated

> NTS Action to Provide Instructions For Performance Indicators

> One Location For Root Cause investigators l asa!!e Exam,e

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" Strengths / Conclusions

> Strategy 5 Quality and Effectiveness Satisfactory

> Senior Management Commitment to Root Cause

> Effective Use of Industry Experience

> Q&SA Prepared to Overview Restart Activities

> Senior Management involvement with Self l

Assessment l

> Self Assessment Progressing.at Satisfactory Rate l

LaSalle 12

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Ek%2filCorrective Actions /Self Assessment Summary e Strategy 5 is. Complete for Restart

> Qualitative Evidence of Results

> Performance Indicators Meeting Targets

> Continuous Improvement Process in Use

> Problems Are Being Identified By Station

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Restart Strategy #1 Safe Plant Operations LaSaHe r,.-

14

MiWW Safe Plant Operation I

Strategy Objective e

> Establish a Strong Focus on Operational Safety

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- Action Plan 1.2 Reduce Operator Challenges

- Action Plan 1.3 Correct Processes That Challenge Safe Plant Operations LaSal/c

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15

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P Corrective and Performance improvement Actions Have Not Been Effectively incorporated into Daily Work Activities.

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> Improve Operator and Supervisor Professionalism and Ability to Sustain Safe Plant Operation

- Goai/ Measurement Standard

> Improving Trend in Comprehensive Scorecsrd Error Rate Operator Rounds Errors Missing Log Entries

- OOS Errors

- Procedure Errors

- Communications Errors

- MCR Performance Weaknesses La Saile

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17

NOD Operations Depanment

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Scorecard Program P.

Placing an OOS (Rev. 0)

EXPECTATIONS Poic.s importance Total (see station procedure)

(P-10)

Factor Points i

Operator performs the OOS checklist in the correct order and 4

places equipment in the speciGed condition. Selfchecking *;.d a questioning attitude (STARQuest) used throughout this 7

process.

. Special instructions referred to prior to p! acing cards.

. Radwaste notified prior to draining systems.

2 00$ cards are hung on the correct equtpment. Self checking 4

and a questioning attitude (STARQuest) used throughout this process.

  • Cards are placed in a manner that does not obscure

. indications and controls.

. Independent veriGcation properly performed, if required.

. Appropriate procedure (s) performed to place system in desired condition.

3 OOS cards are hung on properly labeled equipment or 3

equipment with an AR tag that requests labeling.

4 OOS reviewed for completeness.

2 5

Master OOS card hung in a timely manner.

V4 I

Total Points Observer:

Individual (s) Observed:

Date:

Crew:

Total Points:

Divided by 140:

Comments / Observations:

(if an item is NOT applicable, modify " Divided by" value) e Conduct a one on-one review of the individuaitsi performance immedately atter compteuon ut this am:ssment.

Comments and feedback should be documented

. Obtain the individual (s) perception of their performance.

  • Discuss positive feedback and constructive comments with each performer.

Summanze management's expectauons/Operauons Standards for performince of this task.

+ Determine performance dericiencies and discuss actions to irnprove pertormance.

Provide positive reinforcement to the mdividuatt s) at the conclusion of the assessment.

. Obtam signature acknowledging that feedback has been provided.

  • Retum completed forms to deugnated Operations Department coordinator Feedback provided. Signature of person (s) observed:

Signature of observer:

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> The Operator Work Environment Requires Physical Improvements to Support Standards of Professionalism, Ownership and Effective Plant Operation

> Objective l

> Upgrade the Operator Work Environment to Achieve Improved Professionalism, Ownership and Effective Plant Operation Goal / Measurement Standard o

> Complete Actions Steps Associated With Plan IaSalle L:

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%gMTR1 1.1C Restan and Power Ascension Plan o Problem Statement:

> Need to Ensure Effective Management Oversight and l

Conservatism in the Startup Process in Order to Achieve Error-l Free Performance l

l

> Objective:

> Develop a Restart and Power Ascension Plan and implement the Plan During Unit Restart in Two Phases: Prior to Restart and During the Startup and Power Ascension to Full Power

> Goal / Measurement Standard

> Minimal Human Performance Errors During Infrequently Performed Activities

> Improving Trend for Operations Event Free Clock LaSaHe swan

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28

Egi@7&iB 1.2 Reduce Operator Challenges

" Action Plans

> 1.2A Operator Work-Arounds

> 1.2B Temporary Alterations

> 1.2C MCR Distractions LaSalle

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29

MyBRM 1.2A Operator Work-Arounds o Problem Statement:

> Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Operations Due to a High Number of Work-Arounds Present Objective:

e

> Reduce the Number of Work-arounds That Require Compensatory Action by Operators in the Normal Course of Their Daily Activities Goal / Measurement Standard e

> Less Than or Equal to 10 Work-Arounds Exist at Startup

> No Safety Significant Work-Arounds Exist at Startup LaSalle

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W61R?BM 1.2B Temporary Alterations Problem Statement:

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> Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions Due to a High Number of Temporary Alterations to Plant Systems

> Objective:

i Reduce Challenges to Plant Operators by Reducing the Number of Temporary Alterations to Plant Systems That Unnecessarily Challenge Them During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions

> Goal / Measurement Standard

> Less Than or Equal to 10 Temporary Alterations Greater Than 1 Refuel Outage Exist at Startup

> No Non-outage Support Temporary Alterations Greater Than 30 Days Old Without an Action Plan Exist at Startup

> No Significant Temporary Alterations installed at Startup LaSalle

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1.2C MCR Distractions Problem Statement o

> Plant Operators Are Unnecessarily Challenged During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions Due to a High Number of Distractions in the Main Control Room

> Objective

> Reduce Challenges to Plant Operators by Reducing the Number of Distractions in the Main Control Room That May Unnecessarily Challenge Them During Normal, Abnormal and Emergency Plant Conditions

> Goal / Measurement Standard

> Less Than 10 MCR Distractions That Cannot Be Supported by 12 Week Schedule Process Exist at Startup i

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MRi%%i 1.3 Correct Processes that Challenge Safe Plant Operation Action Plans o

> 1.3A Plant Labeling Program

> 1.3B Out of Service Program

>1.3C Operating Procedures 1

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.e E!s?BM 1.3A Plant Labeling Program t

Problem Statement:

o

> Weaknesses in Plant Labeling impact the Ability of Station Personnel to implement Safe Plant Operation and Maintenance and Has Contributed to Many Out-of-service Errors

> Objective:

> Implement Labeling Upgrades to Plant Equipment So That the Potential for Out-of-service and Personnel Error is Minimized.

j Implement Upgrades During Unit Shutdown to Plant Equipment Located in Areas With Limited Access During Normal Operation and on Sensitive Instrumentation So That the Potential for Unit Trip During Normal Operation is Minimized

> Goal / Measurement Standard i

> Labeling Deficiencies identified During Procedure Walkdowns Are Corrected i

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38

V1 C589 1.3B Out of Service Program Problem Statement:

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> Many Out-of-Service Errors Have Occurred With Human Performance, Process and Procedure Problems Being the Largest Root Causes of the Errors

> Objective

> Utilize Self-assessments to Identify Problems and Implement Corrective Actions Goal /iVieasurement Standard e

> Average Time Between Station Clock Resetting Due to Out-o'-service Errors increases

> Decreasing Trend of Out-of-service Errors identified Per Month LaSalle

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39

iBMEff 1.3B Out of Service Program Root Cause Team Findings and. Conclusions e

(preliminary?

> LaSalle's Procedure is Cumbersome

> " Cultural and Implementation Issues" Exist

- Workers Are Not Following the Procedures

- Operators Are Too Accommodating

- Poor Communications Between Work Analysts and OOS Writers

> The Outage Schedule Frequently Changes

- Scope Changes

- Date Change LaSa!!n 25:::.;.m

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Existing Procedures

> Develop Process indicators to Monitor Performance Revise LaSalle OOS Procedure - Streamline &

a Consolidate implement 6-site NSWP for OOS Process

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> Train Workers on New Procedure Continue the Focus on Managing the Outage e

Schedule

> Limit Scope Changes

> 7 Day Frozen Schedule Continue In-field Monitoring and Intervention a

> SCORECARD Observations

> SQV Oversight Role LaSalle 41 M mM M

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wllM9 1.3C Operating Procedures Problem Statement e

> Poor Quality Procedures Challenge the Ability of Plant Operators to implement Expectations for Procedure Use and Compliance Objective c

> Review and Revise, the Operating Procedures 1

Necessary to implement Safe Unit Restart and Power Operation Goal / Measurement Standard e

> Trends improve During Unit Operation For

- Procedure-Related PIFs

-Temporary Procedure Changes With Permanent Change Required LaSalle 2

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47

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B BGEMf Restart Strategy #2 Human Performance l

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49

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lMtM1 Human Performance Initiatives o Goal - Achieve a Near Term Step Change

> Improvement in Human Performance o Objectives of Strategy

> Provide Clear Expectations

> Communicate Site Direction

> Coach and Mentor Workers

> Monitor Site Performance

> Address and Overcome Barriers to improvement 9 Performance Measure

> Event Free Clock LaSalle

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initiatives

> Operations High Intensity Training

> Engagement of Work Force - Example: IMD Peer Check, Procedure Upgrade Teams l

> Supervisory Training in Human Error Reduction

> First Line Supervisor Assessment LaSalle

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51

MEMGM Human Performance initiatives (Continued) o

> OOS - Timeout Site Survey Cards

> Ops Scorecard Program

> Procedure Upgrade Program

> Cultural Survey LaSc!!e

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