ML21246A262: Difference between revisions

From kanterella
Jump to navigation Jump to search
(StriderTol Bot insert)
 
(StriderTol Bot change)
Line 16: Line 16:


=Text=
=Text=
{{#Wiki_filter:pa REG(f
{{#Wiki_filter:}}
/        1                              UNITEDSTATES 5          S            NUCLEAR      REGULATORY        COMMISSION WASHINGTON, D.C.20555-0001
  ++*o#
SAFETYEVALUATION      BYTHEOFFICE        OFNUCLEAR      REACTOR    REGULATION SUPPORTING      AMENDMENT      NO.36TO AMENDED      FACILITY LICENSE    NO.R-38 AND  AMENDMENTNO45            TO FACILITY  LICENSE    NO.R-67 GENERAL    ATOMICS DOCKET      NOS.50-89    AND  50-163
 
==1.0 INTRODUCTION==
 
By letter dated      18,1997,assupplemented April                              byletters  dated  November    20,1998, andJanuary 28 and 29, FebruaryApril May3 and 3,      22,              12,  andJune    15,  16, and22, 1999,General Atomics (GAorthelicensee)      submitted  theGA TRIGA Reactor Facility Decommissioning Plan(DP). Thelicensee  also  applied fortermination  of Amended  Facility No.R-38for License          theGA TRIGAMarkIResearch            Reactor andFacilityLicense No.R-67 fortheGA TRIGAMarkF Research      Reactor  (Docket  Nos.50-89and50-163, respectively) pursuantto 10 CFR50.82(b)(1).
2.0 EVALUATION 2.1 Introduction Thestaffhasreviewed andevaluated    thelicensee's  DPandapplication    for amendment  to Licenses Facility      No.R-38andNo.R-67to authorize        dismantlement    anddisposal  ofthe componentsandmaterials  fromthelicensee's    two TRIGAnon-power      reactors. The licensee also      for applied  termination  ofthetwo NRClicenses,      andrequested    unrestricted useofthesite.
Thelicensee'sDPisa supplement    totheSafety    Analysis  Report  inaccordance    with 10 CFR50.82(b)(5). Thelicensee  may makechanges      to theDP inaccordance      withthe in10 CFR50.59(a) regulations                  through  (c)asallowed    by 10 CFR50.59(e).
 
2 -
TheDPincluded theinformationrequired                  by 10 CFR50.82(b)(4),            namely,  (i)thechoice  of thealternative      fordecommissioning          with  a description      ofactivities  involved,  (ii) a description    of the controls    andlimits    on procedures        andequipment    to protect  occupational andpublic      health and safety, (iii)    a description    oftheplanned        final radiation  survey, (iv) an updated  cost    estimate,    comparison    ofthat    estimate      withpresent    funds  setaside    for decommissioning,        and plans for    assuring  theavailability      ofadequate    funds  forcompletion ofdecommissioning,          and (v) a description    oftechnical        specifications (TSs),  quality assurance    provisions    andphysical security planprovisions              inplace  during decommissioning            Thelicensee also submitted an updated                environmental    report  as required  by 10CFR51.53(d).
Thelicensee      plans    toremoveanddecontaminate              theradioactive      materials  sothat  the residual  radiological      condition  ofthesite meets theestablished criteria            forrelease    for unrestricted      use.Because      thetermsofa settlement              agreement ofa lawsuit      concerning spentnuclear        fuel  andnuclear      wasteattheIdaho National Engineering              andEnvironmental Laboratory      (INEEL)    severely  constrain  domesticspent nuclear fuel            receipts  attheINEEL, reactor  fuel  will  remain  on site  during  somedecommissioning            activities.Until  thefuel  has beenappropriately          removed,    applicable  license  restrictions    must remain    ineffect,  and some decommissioning            activities  must bedelayed.
Termination      ofthetwo non-power          reactor  facility  licenses  requires  NRCto determine    in accordance      with10CFR50.82(b)(6)            that  (i) thedecommissioning has beenperformed              in accordance      withtheapproved          decommissioning        plan    and(ii) theterminal radiation survey andassociated        documentation      demonstrate      that  thefacility    andsiteare suitable for release  inaccordance          with thecriteria    fordecommissioning          in10CFRPart 20,Subpart E.
Thedecommissioning            ofthese    reactors  ispartofGA'splans          to conduct  comprehensive decommissioning        oftheGA site.        Thelicensee      hasalready      decommissioned      a number of other  facilities  under    NRCspecial    nuclear  material    andState    ofCalifornia  licenses.
Because    ofthis,    thelicensee      hasdeveloped      procedures      andtechniques    forcarryingout decommissioning        activities  andhasextensive        experience      inapplying  their  procedures  and techniques.      Thelicensee's      performance      during    conduct    ofthese    other decommissioning activities  hasbeenacceptable.
A "Notice    ofApplication      forDecommissioning        Amendment"        was published    inthe FEDERAL      REGISTER        on December      11,  1997  (62  FR    65288),  in  accordance    withthe requirements      of10CFR50.82(b)(5).
2.2  m Thetwo non-power            reactors  arelocated    intheTRIGAReactor            Facility(TRF). TheTRF occupies    building    No.21andan adjacent            outdoor    service  yardon thegrounds        ofthemain siteofGeneral      Atomics    Corporation,    located  inSanDiego        County,  about  21 km (13miles) north ofdowntownSanDiego,                  California  (Figures    1 2,3).
 
ORANGE ,
p..-
A  ,
COUNTY, g
* N                                      MVERSIDE  COUNTY e                          -    .  -      . -    . -  . .        . -    . . -    . . -    . . -
Pala San Onofre                    *,                                            ,
* Warner  Springs 4                            Bensai Vista 0    Oceanside
      #                                                                        a 4      Carlsha
                    .
* San arcos f                                    Escondido o                        PROJECT        LOCATION                ,,
Encinitas                                                        Julian o                5
* Rancho ar Ramona 0                                  8emardo M        DeiMar
* p                                Poway                                          ,
g
* Miramar Lakeside taJolla                    Santee a
Alpine        Pine Valley Pacific Beac a              Cajon
* El Mesa        S ring Valley Lama Point              nDiego g,,,g,,,
Corona o                City ational 0    5    10MILES
                                            !CholaVista esszsa=szsa a            ..
                                                  ,,,..""*i                          X IC 0 Figure 1-Regional            Location
 
;  a
      +f                        !,  ,v
                                              *o  <*
* t".,..
AT 5                      ,
                                                                )'t o              %g fxi'- -
o t      -
s
[ I(
I    p e,
ro**                                                                                                .
I    ,            ..    ,
g            -
0 1/2                      : 1
      *.c 'a?,b.,- NYo' 1,-'"
6'                          ,      ,
                                                                                                                                                                                      ~
i  C    ?**g e.co.c.
                ~
                                    '        [
AI ( 4..,
a      ,        *,  r!
RES.
                                                                                +
                                                                                  .s            ---A-1-
SCALEIN MILES t
DewanM-                                          L                    ,*                                                        #
g @ y.
a                                                    -
v..:            's
                          -l,*'                                                              g'  N I.'                                                j        ..-      :i
                                                                                                                                      ~
                                                                                                                                                                          *5uesta m                                          N;            RES.          j              .,*N.
v31                        j yj,
                                                                                                                                                                                        =
y                                    g*,                                                          m
                                                                  ,          -s                                                                                                          .      ,
                                        /
                                          ,s
                                                        ,3..,g                i -
                                                                                                                                                          -y ./.3 v                                                                                                                                                            f ,**32
                                  /              ,  4.        .
                                                                            -i          -
        ''4                <''                                      (i                                (*3
                                                                                                                                                                                            .~
w-)
                ~
N,                            '
a, )                ,                %                                            ,  fj,/l O!j
                                                                                                                  ;,                                      ,.,j a                  -
                                  -.-    !        i :                                "/ .s',N                              ,
g          -
m,--'
I                          t        ,f                            4,                            3 t
o        '
67              ~7
                                                                                                                                                                          /l        ~
                                            =
v                        s    =        s u        a    ..
y' p                IND.                                  A
                                                                                                                                                                *t      ~
                                                                                                                                                                              -          F-t    'Y-v'--"-3
                                  'HOTEL-            a      -'--l2, N4 DUNHIU.STREET
                                                                                                                            'e            '
              ,-          f                  ,
                                                                        ,p
                                                                        ',    [  -              +..
e                        *,**=,,r
* i    g m      /-                        z                    GENERAL                                            ,,*                                                  '"#
TO.MG ,)
* gA
                                                                                                                                                                                            ,2
* SCIENCEPARK                  ROAD                                                                                                              ,
: i.          /../                                TOWER      ROAD                            J-            J                          M                            '
l  '
i    .j'',j      ,/    g/3              '?      (    IND.k            J.    /p,                                  '
PACIFIC          d                                            b                    -E.** J/ 9                    s              ,
                                                                                                                                                'r    )
OCEAN                Y DAYCARE;                                              !    f,GEN      qATOMICS                COURE                                                    ,,
jE%JOHNJAY    CENTERf l i                                                                                        /-                        t    '                    '
(j'pi HOPKINS      DRIVE I    )(                        ,
                                                                                                          '''                g ;l Y
L  .-
C
                  ,g[JOHNHOPKINS                      COU,RT                                f. 9/                                                        ~,@Q) 3 i
y
                              .v.
s;;;,-        u.  '
                                                                  /*ies              g                  m          .
                                                                                                                          ,./y      -
                                                                                                                                              , + f',c I  s              -
                                                                                                                                                                            , /J:
                  !Y            :c                                                                                                  i      IND.                          V'; s y
e                ..,
3 Xc                                                                3>
                  ,!  Xa"*"-------g;g A-----                                  /                                &                        '                        w-u                  e.,
f  ...3...
* a UNIV.AN'D
                                                                                                  ~
3,
                                                                                                                                /v.s            5 5"'":'"!w L    *
                                            ,a
                                                  ...        / RESIDENTIAL                                'tqPHOSP.
: 1. l3                                ,
J4Y' b /*
                                                            !                        y,% ./(g 7                                                      *g 4
                                                'E j y- *!
                          ,S      I      v t    '
* SCHOOL g
Av de
                                                                                                        .,                j  j POLICE '
ANDFIRE-;f
                                  ."RES.
arc                                              '
                              '                      G        SAND1BMS , g                                                                                                  g . a=
a          d.-                                              SAN DIEGO
                                                  ...t, w..a              e.,,.;a'%  '
I5                                                  (  a          ,
Figure2-GA Siteand Surrounding                                                            Uses
 
22)
(Bidg.
O G                                  ""                ,^g x        ,'    !
                                    -        i    v'HotFacility  !
N
          /9 Former
                                      -"      !" ,^gi (Bidg.
: 23)      !
s (mag.
27-1)g                                !                s,
                        !                                                'g
* i -                    b              i a                  .
                                          @                !,"              f f              N Tr2" a -                    o
    /C (Bidg^27)          W-N/C
)    W" U#
)      -  o Figure3-TRIGAReactor          Facility Site  andAdjacent    GA Structures
 
3 -
TheTRF (Figures 4 and5)was built        instages    overtheyears,    starting withtheTRIGA MarkIreactor complex (License      No.R-38)  in1958(Figure      6).Subsequently,  two other TRIGAreactors were added,called      theTRIGAMarkF reactor          (License No.R-67)  (Figure7) andtheTRIGAMark Ill    reactor (License  No.R-100).      TheTRIGAMark111      reactorwas decommissioned  and its NRClicense    terminated      in1975.Someofthereactor        structure andreactor  poolremains with theresidual      radioactive    materialpossessed  under an authorization fromtheState ofCalifornia.      Because    theNRClicense  fortheTRIGAMarkIll reactorhasalready  beenterminated,    onlytheTRIGAMarkIandTRIGAMarkF reactors aresubjects  ofthis decommissioning      reviewandevaluation.
Operations  havebeenterminatedat the TRIGA MarkIandTRIGAMarkF reactors.                    The TRIGAMarkIreactor    license  was amended on October        29,1997,andtheTRIGAMarkF reactorlicense was amended      on March22, 1995, to removeauthority          to operate the reactors. Thelicenses  allow  possession-only    oftheremaining radioactive    material. All irradiated fuel isstored  intheTRIGAMarkF reactor storage canal            under  theTRIGAMarkF reactorlicense.
Someofthenonradioactive      components(such        asthe control console) oftheTRIGAMarkI reactorhavebeenremoved      andshipped    offsite    to bereused inother  TRIGAreactors.
2.3 Thelicensee  hasreviewed    theoperating    histories    oftheTRF,and found no reports    of spills orother  eventsthat  could    significantly contaminate    surfaces such  asfloorsand walls.After  an extensive  characterization    survey/program,    discussedin the DP,the verified licensee        theabsence    ofcontaminated      areas  orcomponentsoutside of thereactor poolsandcoolant  loops, which    areinterconnected.      TheTRIGAMarkIreactor (250 kW) operatedfora total  lifetime ofabout  84 MW-daysandtheTRIGAMarkF (1.5MW) operatedfora total  lifetime ofabout  4,200MW-days.On thebasis            oftheabove information, andexperience    atpreviously  decommissioned        TRIGAreactors  ofnearly designs, identical        thelicensee    hasestimated    thetypesandquantities      ofradionuclides expected to beencountered    during  decommissioning.        This information isgiven in Tables1 and2.Thelicensee        hasextensive      experience  working withradioactive componentsandmaterials,    andeventhough        thecurrent    inventoriesofradionuclides  are not recorded indetail, theyplanto investigate      andprepare    adequately before removing anddismantling  components.      TheTRIGAMarkIandTRIGAMarkF reactors                contain different typesofcomponentsintheregion            ofthehighest    neutronfluences  nearthe cores.Thelicensee  isawareofthese      differences    andisprepared  toaddress    them.
 
Phase1 (TRIGA Mk.I Reactor)
Phase2        Mk.F Reactor)
(TRIGA
                                                                    /
a                      v
                                                                  /                        /
('            !
v' v
v  /
former 5sL0"o^"                            v              HM M MACHINE SHOP
                                                                    'sV
                                                                          ,^v(Bidg23
's                                m n
)                                          .
LA O
                    //                      '"
                    //
                      /                                                                        %
                      /
                        /
                        /
~
1                          ///
LLED                      ///
                          /            ,              ///
                          /                            ///
aegm  w,y        p                            ///
                          /                            ///    //
                                                      ///    //
"                                                        /  //
                                                              //
                                      / ///////      /  // //
                                    / / / // / /      /  // //
                                                      /  ////
                                      / /// / /      /    SY o                          / / /sfr/ //    /      2
                                      ///
                                      //// //
                                                //    /
                                                      /
W
                                                          ////
                                                                /
a                      / M/      /    /  ////
                                      // // /      //    ////
                                      /// / /      //    / ///
  *                                    //      / /  //    ////
                                      / y / /      //    ////
                *                              //  /    ////
m              / /
                                                    //    ////
-j                                                                                            8 t
                                              =-.
Figure4-TRIGAReactor      Facility  AreasWithin        Decommissioning    PlanScope
 
NNNy    NNN                              NNN NNN$jNNN                                  NEN N    N N    N N    N Nc N NN N 5
N    NN      NN        N    NNNNNNN N  NNN        NNN        N    NNNNNNN N      N      NN      NNNNNNN NNN            NNNNNNNNNN NN          N    NNNNN        NN N      N N      N    N NN
                        -                              N      NN        N N N NNNN N NNN        N      N      NNNNN N      N  N      N        NNNNN N      NN      N                    N p        -                            g      N    ,N      lN        N    N g            -
N N      "N  N  4N      N      N NN      NNN            NN      N E      N NN        NNNNNNNNNN NNN        N      NNNNNNNN E
S Q  n      ,
4      ti                                    N 2
1 2      1 N        -
NNNN 4  4                            NNNNN 2  2                    NNNN    NN                                                  z a
v v
N NN N N N N N l
-  cu o  o      lli r  r  4= =    t a
0- a          4                          !.                            i a    aa i                              W
: s.                              .
a gl d
l Figure 5-TRIGAReactor                Room DetailPlanView Facility,
 
E e
f                      Q    i 1                      o L
o we3 0 a
                              ~                            $@  "
o                fag                      o  gr eL &
x e
0                                                      GJ o
N                                                      -
E E
t o
S 8
6                                PLAN 37
  .a o
da a
6 ,,  ,,        MkI Reactor V
a Q                      ,
f j            ,'                      '    '
l3 j
                                            ^
C I ns t.
a cu 3
17 in CoreDa SectionC-C Figure        6-TRIGA Marki Reactor
 
MkF ControlRoom  Reactor  Room 2
8 o.
: t. 3 e                  e
                                                          =
rd 2,
1                                o 2
I              g C
9 t to                                  a              a cu                                  3 8                                t              10 e                                e 2                          .
3 8                                  t g                            .
3                x e
      @s 10 Ft Dia a    fli                            .
F        -        .,
SectionA-A v
~
8 o                c        2    s
        <t m  &
8      L co o                                          <c o  ,        Y*
            ~    o        u I CS L
* co C
o o
U O    e O    3 m
O    5 a
E  O a
E S
a z
2 PLAN            G Figure 7-TRIGA MarkF Reactor
 
Table1:List        ofExpected        Radionuclides Nuclide      HalfLife          Decay                                                  Notes (yr)              Mode "C          5730.                p-          AP; from  nactivation        ofgraphite  reflector structure  (TRIGA    Mkionly) 5*Mn          0.86              e , y        AP; short-lived  specie;      from            ofSShardware n-activation 55Fe          2.73                e          AP; from  n-activation      ofSShardware "Co          5.27              p,y          AP; from  n-activation      ofSShardware;    expected    tobepredominant AP specie present SSNi        76000.              e y
                                    ,          AP; from  n-activation      ofSShardware "Ni          100.                p-          AP; from  n-activation      ofSShardware "Sr          29.1                p-          FP;probable FP      constituent;    activity expected  tobeproportional    to that of'"Cs "Nb          20000.              p,y          AP; unlikely  APinventory constituent;        possible  from n-activation  of SShardware,    if Nbimpurities are      present "Tc          213000.            D,y          FP,andminor      APinventoryconstituent;      possible  from n-activation of SShardware,    ifMoimpuritiesare present
'2sSb        2.76              p,y          FP; relatively  short-lived      specie
"*Cs          2.07              E,y          FP;minor  FPinventory        constituent "7Cs          30.17              D,y          FP;expected    tobepredominant          FPspecie present "Ce          0.78              p,y          FP;shortlived    specie
's2Eu        13.48          $,p+,  e y
                                      ,      FP,andminor    AP inventory                  possible constituent;          fromnactivation  of concrete, ifEuimpurities        exist            shield inbiological      structure Symbols/Abbreviations:      p-  =  Beta p+ =    Positron e    =  ElectronCapture y    =  Gamma-Ray AP    =  Activation Product FP  =  FissionProduct Radionuclide Half-Life values andDecay  Modeinformation  used  above    are  taken    fromRef.10.15.
Thelist ofexpectedradionuclidesprovided  above isbased  ontheassumption            that operationsoftheTRIGAMarkIandMarkF have Reactors    resulted inthe neutronactivation ofreactor core components      andother            hardware integral        orstructural  members  which aresituated adjacent to,orinclose proximity    thereactor to,          core during    operations.      Specific items which  areconsidered  tohave beenexposed toneutron activation include  materials composed    ofaluminum,                stainless-steel, steel,                graphite, cadmium,  lead, andpossibly concrete        others. Basedonearlier  studies andexperience    gained      insimilar research reactor  decommissioning    projects, calculations andreactor-specific        which considered  measured  values    for  neutron          fluence, leakage        integrated  operating  power histories,    core/pool reactor                configurations, structural              andmaterial  composition        ofexposed pool structures,  neutron    activation of materials beyondtheconcrete liner/biologicalshield structure (i.e.,into  surrounding        volumes) soil        isnotexpected      for    the either TRIGAMarkInorMarkF Reactors.
 
Table      2 Sources        ofRadiation Components      withPotential            Surface    Contamination Purification System                purification      loop  anddeionizer      tank piping demineralizer OtherComponents                  cables    andconduits pool  deck    plates rotaryrack      drive reactor    bridge    structure pneumatic      transfer      system Components        withInduced            Radioactivity RotarySpecimen rack(TRIGA MarkIreactor    only)
Controlrodguidetubesanddetector  tubes Topgrid plate Bottomgrid plate                                              3 Reflector Coresupport Fastenersandconnectors Pneumatictransfer systemterminus Reactor    TankActivated                Components Reactorpitliner Concrete Anchors Reinforcementbars Equipment  UsedinDecommissioning                      Operations General ventilation system Localized ventilation system Confinementbarriers Contaminatedtoolsandequipment Contaminatedclothing
 
4  -
Thefuel  is stored    ina canal  located    offthepooloftheTRIGAMarkF reactor.                    There  is sufficientwater    above thefuel      to provide    adequate      shielding  to personnel  working    atfloor level.Thiswater iscurrently being          circulated  andpurified        tolimit thecorrosion      ofthefuel cladding andother submersed componentssothat                      contained    radioactive  material  isnot likely to migrate    to less contaminated      areas. Thefuel      will  continue to bestored      and handled inaccordance with therequirements oftheTSs.TRIGAMarkF reactor componentswhosedismantlement                could  impact      fuel  safety  will beleft  inplace    until after thefuel hasbeenremoved from thestorage                canal    inpreparation    to ship  offsite.
Thestaff  hasreviewed        thelicensee's methods usedto assess                radiological  conditions,  how theywill  plan  tolimit    personal  exposures    asthey      dismantle,    andhow theywill      perform additional radiation  measurements        and surveys      asthedismantlement        proceeds. Thestaff concludes  that  thelicensee's    plans  areacceptable.
2.4  M Theregulations    in10 CFR50.82(b)(4)(i)        require    that the licensee discuss      their  choice  of alternative fordecommissioning.          Thethree      basic    approaches    todecommissioning        are (1)DECON,wherethelicensee            dismantles    anddecontaminates            their facility  without significantdelay,    (2)  SAFSTOR,wherethefacility              isplaced and maintained        ina condition thatallows  thefacility    to besafely    stored andsubsequentlydecontaminated                  to levels that permit release  forunrestricted    use,and(3)      ENTOMB,whereradioactive              contaminates    are encased ina structurally      long-lived  material,  suchasconcrete,          the entombed      structure  is appropriately  maintained    andcontinued      surveillance      iscarried  outuntil the radioactivity decaysto a level    permitting  release  oftheproperty        forunrestricted    use.
Theregulations    in10 CFR50.82(b)(4)(i)        further    statethat    a decommissioning alternative isacceptable    ifitprovides    forcompletion      ofdecommissioning            without  significant delay.
Thelicensee  hasdecided      todismantle      anddispose        ofreactor-related    radioactivematerial assoonasfeasible      (DECON    option). TheTRIGAMarkIreactor              willbedecommissioned without significant  delay. Next,TRIGAMarkF reactor                decommissioning      activities  thatcan besafely  carried  outwith    thefuel    intheTRIGAMarkFfuel                storage canal  will  be completed. After  fuel  isremoved      offsite,  TRIGAMarkF reactor            decommissioning activitieswill  becompleted.
SAFSTOR    isnotacceptable      to thelicensee      because      itwouldrequire    long  termmonitoring andloss ofproperty      use,andbecause        thequantity        ofradioactive    materials  atthesite    is relativelysmall,  readily  removed,    andthere    isanavailable        approved  low-level    radioactive wastedisposal    site. Thelongterm ENTOMBdecommissioning                      option suffers  from    the same disadvantages.        Furthermore,    theTRFwasnotadequately                designed  orsited    tobea longtermdepository        ofradioactive    material  which    wouldresult    fromeither    theSAFSTOR orENTOMBoptions.
 
5 -
Thestaff  concurs    that early  dismantlement          andremoval        ofradioactive    material    to a planned  and authorized    disposal    site  isthepreferred        method    to achieve    limited environmental impact andlong          termprotection          ofthehealth      andsafety      ofthepublic.      The staff concludesthat thelicensee's choice              ofdecommissioning          alternative    meetsthe requirements    of10 CFR 50.82(b)(4)(i).
2.5 TheDP contains      an organization      chart,  Figure    8,that      demonstrates    that  GA management isfully  awarethat    eventhough reactor decommissioning                    isless  hazardous    thanreactor operation  anduse,its    close  involvement        andcontrol      isstill  needed. Therefore,      a decommissioning      groupreporting      tothe company          VicePresident        forResearch        and Development      isestablished,    withresponsibilities        similar    to theoperations    group      whenthe reactors  wereinuse.Themanagementis aware andcommittedto its                                    responsibility    to ensure  continued    compliance    withall    applicable    regulations,    andthat      controls    on any contractors    also  ensure compliance.          Decommissioning          deals  mostly    withradioactive wasteandassociated        personnel    protection,      sothe strong independent            radiation    protection program  isstill  inplace, withadequate          authority    to ensure protection        ofbothworkers        and thepublic. Furthermore,    many ofthepersonnel              who were knowledgeable            andinvolved during  reactor  operations  havebeenretained.            Their    knowledge      andexperience gives reasonable    assurance  that  decommissioning            activities    will  be carried outsafely        andin accordance    withtheregulations.
Because  thedecommissioning          groupisprominent            intheGA management              structure,      the qualifications  ofkeypositions      arehigh,    andleadership          positions    arefilled by experienced andwell  qualified  personnel,    thestaff      concludes      that  theorganization        and management structures  areacceptable    to successfully        andsafely      complete    thedecommissioning            ofthe TRFat GA.
2.6 TheDP acknowledges        thatGA isrequired          toensure      that    allactions  by bothits        staff and any contractors    comply  withall      applicable    regulations,      forexample      10CFR50.82for decommissioning      activities,  10CFRPart        20forradiation          protection,  10CFRPart          71 for managementofradioactive          waste,and10CFRPart                  73forphysical      protection      offuel materials. Several  NUREGandregulatory              guide    documents      havebeenissued          byNRCto helpdefine    acceptable  decommissioning          actions    andresults,      including    NUREG-5512, "Residual  Radioactive    Contamination          FromDecommissioning,"              NUREG-5849,          "Manual    for Conducting    Radiological  Surveys      inSupport        ofLicense      Termination,"      Regulatory      Guide 1.86,"Termination      ofOperating      Licenses    forNuclear      Reactors,"    andthe"Site Decommissioning      Management        Plan  (SDMP)      Action    Plan    o fApril  16,1992"      (57FR 13389).
The DP notesthat      thelicensee    isawareof,andintends                to usethese      andother      applicable guidance  andregulations.
 
VicePesien SaeCommieeW.LWie j
j    j  j Ci      j8 Reseac&Deveome        Decommisionin Facii TRGAReaco TRGAReaco Sa jNu u'
                          ~
Vice CooaeB.LCoeman VicePesien QuaiAssuance ndC Pojec mQua      Po i0o HeaPsics icensin,Sae.&
                      ~
GPs V,Nicoao
                          ~
                          ~
LQ.Gonzaes Manae, oa [    1S jo=.==
Func Reporing Diec
 
6 -
Thestaff considers thelicensee's          information,    plans,  andcommitments            aresufficient    to givereasonable      assurance    that  a well-planned      andcompliant      decommissioning          ofthe    TRF atGA will  result.
2.7  W TheDPdiscusses          GA's plans for    training  bothmanagers      andworkers          intheir  respective roles. GA overtheyearshas conducted                training    programs  foroutside        groups  and individuals  insuchtopics        asreactor operation andradiation          protection.        Therefore,    there  is considerable still                  interest  atthe management        level  andexperience        andcompetenceatthe worker  levels  toprovide      allneeded training    in-house. There      continues      to be general employee    radiological      training forall. There areestablished programs                to increase    workers' knowledge    inhandling      radiological waste,    including    surveying,    classifying,  packaging, shipping,  andpreparing        documentation.There isa continuing training                  program    for health physicists  inall    aspects    ofradiation  protection.      As unique equipment        isintroduced      to perform  dismantlement        andsegmenting      ofcomponents,        operators will      betrained.      Ifany workinvolving        hazardous    ormixedwastesisanticipated,            workers will        betrained    as necessary. Training    inapplicable  topics  will  beconducted    forall    contractorsand subcontractors.        Senior  staff who havebothworkandteaching experience will                        be responsible  forpreparing      andconducting      thetraining.
On thebasis    ofGA'smanagementcommitment,                    historicalactivities    atthesite,      andthe planning  stated    intheDP,thestaff        concludes      there  isreasonable assurance          that    the individual membersoftheworkforce                andstaff      willbetrained    acceptably    to implement the TRFdecommissioning            while  protecting  thehealth      andsafety    ofthepublic.
2.8  m GA plans  to usetheexisting        companyHealth          Physics  (HP) Program        while  conducting      the TRFdecommissioning              Thisprogram    emphasizes      compliance    with10CFRPart            20in handling  radioactive      materials, andincludes        a policy to ensure    that  all radiation  exposures areaslowasreasonably            achievable  (ALARA).      Thequalification      requirements    for  the position ofManager,        health  physics,  andthekeystaff        membersensure            very knowledgeable        andexperienced      personnel.      Overtheyears,    GA hasdealt        withsomevery complex  radiological      issues,  including  thedecommissioning        ofother      facilities attheGA site,sotheexisting        staff should  bewell    prepared    tosuccessfully      manageprotecting personnel  andtheenvironment            during  TRFdecommissioning.            TheHPprogram          addresses allaspectsofradiation          andexposure    management,including          methods        ofexposure reduction,  radiation    workpermits,      surveys,    personal  dosimetry,      control  andstorage      of radioactive  material,      respiratory  protection,    equipment    andinstrumentation,          effluent monitoring,  audits,    quality  control, radiological    accident  analyses,    andgen'eral    industrial safety. inorder      toconduct    an effective  ALARAprogram,        themeasurementinstruments andmethods      ofanalysis      should  beappropriate      andofhighquality.          TheDPdiscusses          the typesofinstruments,          selection  criteria, andcalibration      program      that  will  beinplace      during decommissioning.        TheDPdiscusses        confinement        andcontrol    ofpossible      airborne
 
7  -
radioactive    material  to begenerated            asa result      ofcertain  dismantlement    activities,  and concludesthat      this control,along            with  access  control  to thefacilities, will  ensure    that members      ofthe public will        receive    negligible  (less  than0.1person-rem)      radiation    exposure fromreactor-related        radiation      duetodecommissioning            activities. TheGA staff        has predicted    theradiation exposures oftheworkers                      on thedecommissioning      project    to be less  than20 person-rem.              Details oftheestimated            occupation exposure    areprovided      in Table  3.
On thebasis    ofbothprior          history    andthedocumented HP program              atGA, thestaff concludes    that  GA management has made radiation                      protection a high  priority,  andthe planning    issufficient    to provide        reasonable  assurance that      theworkers,    thepublic,      andthe environment    will    beprotected        fromsignificant      radiological risk  related  totheGA TRF decommissioning        project.
2.9    m TheGA managementhasemphasized                          andpromoted a safe workingenvironment                  inthe past,  andtheDP includes            discussions      andcommitments tocontinue those              policies    and practices    during  theTRFdecommissioning.                  TheDPcites specific guidanceto be employed,    asfoundinOSHAregulations                    andstateofCalifornia regulations,        andinthe general    GA Quality    Assurance          Plan. Thestaff    considers    these plans acceptable        to control industrial  risks.
2.10 M Theregulations      in10CFR50.82require                  thelicensee      to submit an updated cost estimate for thechosen      alternative      fordecommissioning,              a comparison  ofthat  estimate with present    funds  setaside decommissioning, for                            and    plans forassuring  theavailability    of adequate    funds  forcompletion            ofdecommissioning.          Thelicensee    estimates  that decommissioning        thetwo reactors            will costabout      $5.6million. Theestimate      is reasonable,    basedon previous              decommissioning          projects ofsimilar  reactor  facilities. GA hastraditionally    useda parentcompanyguaranty                      to meet thedecommissioning          funding regulations. Because      ofother      decommissioning          commitments    andfinancial    factors,    in 1996,GA'sparentcompany,General                        AtomicTechnologies          Corporation,  could    no longer qualify  to provide    a guaranty        ofthefull      amountofthecostofdecommissioning                  thetwo reactors    andother    facilities    under    GA'snuclear        material license. By letter  dated    May 20, 1996,GA proposed          analternative          meansofproviding          decommissioning    funding    assurance that  combined    a limited    parent      c  ompany    guaranty      (foran agreed  upon  amount      that  isless thanthetotal    costofdecommissioning)                  witha sinking    fundinto  whichmoneyis contributed    annually  . Ofthemoneyplaced              inthesinking      fund, partofthemoneyand interest  canbeusedto payfor                current  decommissioning      costs.Theremaining          money must stayinthefundwiththefundbalance                          growing    eachyearuntil    thefundbalance
 
TABLE 3    OCCUPATIONAL      RADIATION  DOSE ESTIMATES              DECOMMISSIONING FORTRIGAREACTORS              TASKS N
1    TRIGAReactor  FacilityD&D 2    NRC/Stateapproval  ofDecommissioning    Plan 3    Decommission  MkiReactor 4                Survey Radiological                                      112  2    0.0002  0.0448    0.04 5    RemoveReactor  Components    abovePool            80    4    0.0002    0.064    0.06 6      RemoveReactor  Components    inPool 7      Grapple/Hoist/Survey                            72    3      0.005    1.08 8      Disassemble asnecessary                          72    3      0.005    1.08 9      Decontaminate orPackage  asLLW                  64    3      0.005    0.96    3.12 10    ReactorTankWater 11      Survey/Sample/Analyze                            40    3    0.0002  0.024 12  j                asnecessary Discharge/Filter                                40    3    0.0002  0.024      0.05 13          Confinement Install            Barrier around        Pit Reactor      40    3    0.0003  0.036    0.04 14    lAlTankRemoval 15      Cut/Remove insections                          80    4    0.0025    0.8 16      Segregateclean sections                        64    4    0.0025    0.64 17      Package LLW  sections                          56    4      0.002  0.448    1.89 8    ConcreteLiner 19  ! Demolish  activatedportion                      120    4      0.002    0.96 I
20      Remove/Package                                112    4      0.002  0.896 21  ,
Surveyremaining Concrete                        32    2    0.0005  0.032 22 ! Demolish    remaining portiontoexpose  Soil        80    4    0.0005  0.16
[
23 ! Survey    Soil presumed  tobeclean                  40    2    0.0002  0.016 24 ! Shore/Cover    Pit                                  40    4    0.0002  0.032      2.10 25Aey/Remove        Storage  Wells, ifcontaminated    160    4    0.0003  0.192      0.19 26 [Dismantle  Barrier/Package  forLLWdisposal          40    4    0.0002  0.032      0.03 27 ! Decontaminate  MkiReactor  Roomsurfaces          80    4    0.0002  0.064      0.16 28  lDecommission  remaining  areas,except  MkF 29 lRemove    HotDrain  Lines                          104    4    0.0003  0.1248 l
30 [ Remove  contaminated sections,exc. fromMkFRoom    80    4    0.0003  0.096 31    Rerouteservicestoisolate MkFRoom                224    4    0.0002  0.1792 32  l  Remove MakeUpWater    Tank                      80    4    0.0002  0.064 33    Dismantle/Disposeofremaining equipment  inYard  160    3    0.0003  0.144 34  ,  ShiLLWtoNTS                                    l 80    4    0.0003  0.096      0.70 (CONTINUED)
 
TABLE3. OCCUPATIONAL      RADIATION                FORTRIGAREACTORS DOSEESTIMATES                  DECOMMISSIONINGTASKS,(CONTINUED)
Task'                    TaskDescription                      319. vg,0cee TotaicoseSubtotal Total Duralian No.                                                      Es..        rem/hr2        wom      m    wom 35 Decommission      MkFReactor 36      RadiologicalSurvey                              120  2      0.002      0.48      0.48 37      Remove  Reactor  Componentsin Pool 38        Grapple/Hoist/Survey                          80    3      0.005        1.2 39        Disassemble asnecessary                        80    3      0.005        1.2 40        Decontaminate orPackage      asLLW            64    3      0.005      0.96      3.36 41    Prepare toShip  Fuel 42        ShipFuel  stored inMkFCanal                    360    4    0.002        2.88      2.88 43      Reactor TankandStorage      Canal  Water 44        Survey/Sample/Analyze                          40    3    0.0002      0.024 45                      asnecessary Discharge/Filter                              40    3    0.0002      0.024      0.05 46            Confinement install            Barrier    aroundReactor Pit  40    3    0.0003      0.036      0.04 47    ! TankRemoval 48        Cut/Remove  insections                        72    4    0.0025      0.72 49        Segregate clean sections                      64    4    0.0025      0.64 50        Package LLWsections                            40    4      0.002      0.32      1.68 51          reteLiner 52        Demolishactivated portion                    112    4      0.002      0.896 53  i Remove/Package                                  120    4      0.002      0.96 54        Surveyremaining  Concrete                      40    2    0.0005      0.04 55  l Demolish    remaining  portion  toexposeSoil      80    4    0.0005      0.16 56 l          Soilpresumed      beclean                                      0.016
      ! Survey to                        40    2    0.0002 57  !    Shore/Cover Pit                                40    4    0.0002    0.032      2.10 58      Dismantle Barrier/Package    for  LLWdisposal    40    4    0.0002    0.032      0.03 59      Decontaminate  MkFReactor      Roomsurfaces    80    4    0.0002    0.064      0.06 60      Package contaminated  tools    andequipment    40    6    0.0002    0.048      0.05 61  l ShipLLWtoNTS                                      72    4    0.0002    0.0576      0.06
~
v 62RSoil                                                112    2    0.0002    0.0448      0.04 UPrepareSurvey        Report 64 i  Submittalfor Release  toUnrestricted  Use
 
8 -
represents    the difference    between  theremaining        GA costofdecommissioning          thesite  and theparent company guaranty. TheNRCagreed                    to GA'sproposal      ina letter  dated  July9, 1996.The NRC staff hasreviewed            GA'sfinancial      statements  annually  toverify    that  the licensee  ismeeting therequirements        ofthelimited      parent  companyguaranty.        As partof thereview    forthis licensing action,  thestaff    reviewed    financial records  associated    with thesinking    fundand verified thattheconditions          ofmaintaining    thesinking    fundhavebeen met. Thestaff      concludes    that GA ismeeting      theconditions    oftheir  alternative    meansof providing    decommissioning funding      assurance andthat        there isreasonable      assurance    that sufficient  funds  will  beavailable fordecommissioning          theGA reactors.
2.11 TheDP provides      a proposed    schedule(Figure 9),estimated inventories          ofradioactive nuclides,  approximate    distributionofradioactive material bycomponentandlocation, dismantlement    actions    to betaken,  estimates of radioactive      wastesto beproduced,            and projected    worker  radiation  dosesfor  completion of thedecommissioning.              Allcomponents oftheTRIGAMarkIreactor            thatcurrently  remain will beremoved, segmented              and packaged    forshipment    asradioactive  waste,asnecessary.          Thebiological      shield  structure will bedecontaminated        asnecessary,      it but not  is    expected  that  biological  shield decontamination      will result  insignificant building    structural changes. Thenremoval        ofthe TRIGAMarkF reactor          componentswill    bestarted.      However, until all  fuel  isremoved    from thestorage    canal,  dismantlement    ofcomponentsthat          could pose    a riskto fuel  integrity or security  will bedelayed. After  fuel removal,      dismantlement    anddecontamination          as necessary    oftheTRIGAMarkF reactor          will  resume.TheTRIGAMark Ireactor accumulated    onlyabout    two percent  asmanymegawattdaysastheTRIGA MarkF reactor. Because  theTRIGAMarkIreactor          will  bedecommissioned      first, it can beused    to develop    additional  expertise  indecommissioning                  in technics lower a        d ose  environment thantheTRIGAMarkF.Thisexpertise              will  contribute  to efficient  decommissioning        ofthe TRIGAMarkF reactor.
Thestaff    considers    that GA hasconducted      sufficient  planning,  radiological characterizations,    andradiation  exposure  predictions    sothat  there  isreasonable    assurance that decommissioning        willbecompleted    asplanned      intheDP. Thestaff        hasalso examined    GA'splans    to conduct  decommissioning        activitiesattheTRIGAMarkF reactor withreactor    fuel  present  intheTRIGAMarkF storage            canal andconcludes        that thelimited activities  planned  bythelicensee    canbecarried        outwithout  significant  risk  offuel    damage orrelease    offission  products  .
 
9M M
7M Y
i D&D  g FACLTY g
O REACTOR
                      %F Room MkF Pi MF excep Reacor        necessa  suaces disposa om ad TRGA in D&D            Poo above                            LLW      Room areas, exc. eqp Name          Reacor Pan                around        as Waa,  Room FACLTY                  necessa                        secions MF in con i
as D
Componens Componens necessa Pacae  Barier e
Concee oion o
Reaco      emainin Tan isoae FOR Poob W@
Wae o
Tas          o as Remova secions    Soae esume    remaining Lines Mark Approva                                  Baie/Pacage DainNTS o
REACTOR                  /Fie LWacivaed o
Coninemen    /Pacage emainin SCHEDULE Mi Suve    o conaminae Suve/Same/A                        Maeup pi@
as Waee          oion2,              seviceso Reaco Reaco          in Deconaminae Disassembe Tan u/Remove                      Diaman Gae/Hos/Suve cea Tank                  /Cove              LLW Decommission Radioogica  Discae            Soi Suvey/Remove Demoish      Ho RC/Sae secion Auminum            Diamane Deconamin PacaeRemove        2QDeco Linev RGA            Remove Remove Reaco nsa        Demois Concee    Soe Suve      Remove Remove Remove Reoue  he Ship 7      Tas#                        [
1                2j              0/30/9
                                                      'O i
j      i j  '
3    o    @  3 MM5'  0
                                            ,  o
 
43M                      '
4M 39M 37M                                                                  ~    ,
5M 33M
            ,+G sy 3M                                                                    .
29M 4Y7 7M 2SM
      'M M
M 2Y F7M 5M j
                                                .3 D&D M FACLTY M
9Ml 4 Y'
REACTOR TRGA aroundcean Unresrice Poo W Reacor Name as Cana n                Waer Pi Reaco                          equipmen orRoom LLWand Use Componens                necessa              ase oos disp Cana nece Task          Pacae                                poion      Reaco      o sua Fue            Barrie                o conc FOR F
MkF              secions          pesume necessa Mark        Ship  Sorage                                Barier/PackagReease Repo Suve          in        as cean Coninemen Suve/Sampe/Ana      acivaed emainin    MFNTS Soi conaminaed Deconaminae o
SCHEDULE                                            emainin as poion@
o Reacor        Sored Decommission in                  pi LLW                          Suvey Dischage/Fie Disassembe Fue Remova Appova Tank Cu/Remove  Remove/ackage            or secion o
oogica                            Segegae Pacage Demois Concee DemoisShoe/Cove Dismane LLW PacageSoi Deconamin Remove Liner"                      Submia DOE    Reacor Ship        nsaTank          SuveSuve        ShipPepae Suvey Task#
3  3 L
4 4  4    4  4    4 4  495    5  5 5
                                                          > i 0/30/98 m      g  o  gD 0O @,  O 5'    f  7    S Q
 
9  -
2.12 Assurance Overtheyears, GA hasconducted manyactivities                that  required  maintaining    control      of licensedmaterials and controlled      access  tofacilities. Therefore,  theyhaveapproved securityplans  andprocedures    inplace,  andhavemaintained          a staff  withsecurity experience. GA plansto continue with        these  sameprocedures,        asapplicable,    toprotect theradioactive  highenriched    uranium  fuel  fromloss    or diversion,  andtomaintain restrictionsto protect  bothworkers andthepublic            fromunplanned        radiation exposures.
Because ofGA'sexperience      inthis area andtheir        NRCapproved      security  plan,  thestaff considerstheir  plans andprovisions to beacceptable.
Thelicensee  continues  tohavean NRC approved            Radiological Contingency      Plan    inplace  to respondto emergencies.      Thelicensee    updates      theplanasneeded.        Theplan    was last updated on October  9,1998,under        theprovisions of10 CFR50.54(q)              Thestaff concludes that  theRadiological    Contingency    Plan issufficient    forresponding      to emergencies  that  may arise  during    decommissioning      and fuel  storage.
Because thelicensee  continues    tohaveirradiated      fuelon site, GA ismaintaining          the qualificationsofNRC-licensed      reactor  operators. Withthe permanent        shut  down ofthe thelicensee reactors,              amended      their TRIGAReactors        Facility Operator  Requalification Program tofocus    on fuel  handling  safety  andactivities.      TheNRC staff reviewed the changes totherequalification      program  andapproved      thechanges on March 3, 1998.
Thelicensee  prepared  a quality  assurance  program    fortheTRFdecommissioning              project.
Theprogram    isbasedon theGA corporate          quality  assurance  program    which    meets      the requirements  of10 CFRPart    71,Subpart      H, "Quality    Assurance,"    andtheguidance of ASME-NQA-1-1989,      "Quality  Assurance    Program      Requirements    forNuclear    Facilities"    and ANS-15.8,"Quality    Assurance    Program  Requirements      forResearch      Reactors."The GA corporatequality  assurance  program    was reviewed      andaccepted    bytheNRCSpent Fuel Office.
Project          Thestaff  reviewed    theprogram      fortheTRFdecommissioning            projectand concludes that  theprogram    isacceptable    forTRIGAreactor        decommissioning      activities.
2.13 m Thelicensee  hasconsidered    possible  accidents    during  decommissioning      that  could      cause radiation exposures  orunplanned      releases  ofradioactive    material. Mostoftheaccidents postulatedanddiscussed      intheDPcould      impact    thestored    fuel. These  include:
1    fuel  storage andhandling;
: 2. seismicity;
: 3. fire;
: 4. other  considerations.
 
10  -
M                              Thefuel    will bebothstored    andmovedbyexperienced licensedreactor  operators    inaccordance      withTSsandprocedures            previously ineffect duringreactor operations.      Also,  emergency    procedures  that  address    postulated  stored fuelaccidentswill remain ineffect.          However,    thelicensee    hasproposed    some dismantlement    and removal    ofcomponents, internal      totheTRIGAMarkF reactor            pool whilefuel  isstill stored  inthecanal.      Thelicensee    hasplanned    special  precautions  to avoiddropping    suchcomponents        andotherwise      damaging  thefuel. Ifprecautions  were notsufficient  andsomefuel elements weredamaged,              anyreleased      fissionproducts  and fissile nuclides  wouldbeprimarily retained inthepool            water,to bedecontaminated          later.
Because thefuel    hasundergone a period ofdecay            ofatleast  several  years, many significantshort-lived    fission products    either no longer  exist  orhavehadtheir      inventories decreased  significantly. Dosestothe staff andmembersofthepublic                fromfuel  cladding failure will be within    previously  accepted values for      failures during    reactoroperation.
Seismici.ty  SanDiego      County  isconsidered to beoneofthemoderate              seismic  risk regionsinsouthern      California. Therefore,  a seismic event ofmagnitude        close to seven    on theRichter  scale  isnotlikely    during  thefewyears while fuel      will  still bestored  inthe canal. Intheeventofa damaging            quake,  watercould be lost    fromtheTRIGAMarkF reactorpoolandthestorage        canal. Thewaterisusedfor shielding,            notfuel cooling,  and currentlyiscirculated    through  cleanup  systems,    sotheconcentration      ofradioactivity wouldfall within  NRCregulations      forrelease    fromthefacility. The primary issue        wouldbe forGA staff  to shield  thereactor  fuel. Therefore,    no significant release ofradioactive materialwouldoccurunless        fuel  cladding  wereruptured.      This  would    not belikely, because there  islittle  heavymaterial    that  could  collapse ontothefuel with damaging effect.Inaddition,    protective  deckplates    cover    thefuel storage    canal.
Fire.Thelicensee      hasconsidered      howfires    during  decommissioning      couldimpact fuel integrity.However,      accumulation    offlammable      materials will bemonitored    and avoided, andaslongasthereactor          poolisintact,    thefuel  isprotected  fromthereactor      room  region under15 feet    ofwater.
Otherconsiderations.      Thelicensee      hasaddressed      thepossibility  ofradiological  accidents dueto mishandling      radioactive  componentsother        thanfuel. TheGA staff    has considerable  experience    withsuchactivities,    andarecommitted        to sufficient preplanning andprecautionary    procedures    to keepthelikelihood      ofsucheventsacceptably        low.
Thestaff considers    that  withthehistory      ofGA'sradiological    experience    andproposed preplanning,  there  isreasonable    assurance    that significant  radiological    risk toworkers    and thepublic will  beacceptably    low.
 
11  -
2.14 TheDPaddresses    thevarious      sources ofsolid    andliquid    radioactive  wastes,andtheir managementand disposal.        Thereisno source      ofairborne    wasteother      thanparticulate dustresultingfrom dismantling      procedures    suchasmetal      cutting  andconcrete      demolition, whichwill becontrolled by temporary      barriers  andlocal    air handling  andfilters.
Severalcomponentsfromeach ofthereactors,              including  thereactor    tanks,    weremade byneutronirradiation during reactor radioactive                                            operations. Thesewill    beremoved, segmented asnecessary,      packaged,  andshippedoffsite,        all inaccordance      withapplicable regulations.GA hasan arrangement with the          Department      ofEnergy    (DOE)    to ship    thelow levelradioactivewasteto theNevada waste disposal site.              Someoftheconcrete            inthe shield biological      isradioactive    intheregion close to thereactor          cores. Somedemolition andremoval  willbeexpected      to reduce the residual    contamination    downto levels        that meet therelease criteria. Thisradioactive  waste      willalso  beshipped    totheDOEorother licensed disposal  facility.
Thepoolwaterwill    be analyzed    carefullyandwhenit is sufficiently        clean  to comply      with 10 CFRPart  20 limits, itwill  bereleased  into  theGA sanitary waste stream.GA maintainsa radioactive  waste processing    facility  that  canbe used to decontaminate            liquid radioactive materials  if necessary.
Theusedreactor  fuel will  bereturned  to DOE. Muchofthis            fuelis highly radioactive with fission products, andalso    many    ofthe elements      contain  high  enriched uranium.        GA plans to continueadequate  protective    custody  until  DOEmakesarrangements and retrieves the fuel.Atthis writing,  DOEprojects      thatthis  action    isnotlikely    to occur  before    2003.
TheDP contains  a discussion    oftheGA radioactive        material  controls  program    to ensure thatradioactivematerial  is  disposed  inaccordance      with  10  CFR  Part 2 0,  Subpart    K, "Waste Disposal."  Thisdiscussion    includes  information    on theradiation      detection instrumentsto be usedto survey        materialleaving    theGA site    andthesensitivity        that theseinstruments  will possess. Thelicensee    mayalso      transfer  material  fromthereactor to other licenses        GA radioactive      materials licenses    foradditional    processing    orfor  final disposal.
Consideringthediscussions      intheDPandGA'sexperience              wi'th  managing    radioactive thestaff materials,        concludes    that  thereisreasonable      assurance    that t he  radioactive wastesproduced  by demolition,    dismantlement,      anddecontamination        will  be handled, packaged,and  disposed  offsite  in accordance    with  a  applicable ll            regulations,    andinaccord withALARA principles  inprotecting    thehealth    andsafety    ofthepublic      andtheworkers.
 
12  -
2.15 License  Conditions Thelicensee has  proposed    changes  to thelicense      conditions    commensurate          withfacility decommissioning. Inaddition tothechanges        proposed      bythelicensee,          theNRCstaff      has amendedseverallicense conditions        commensuratewith            decommissioning            status. The NRCstaff  discussed these changes withthelicensee              whohadno objections              tothe changes.
TRIGAMar.kj. Thelicensee has requested        that    license  condition      2.B.(2)  bedeleted    inits entirety. This license  condition authorizes    possessionofspecial                nuclear  material. With theTRIGAMarkIreactor        fuelpermanently      transferred totheTRIGAMarkF license                      for storageintheTRIGAMarkFfuel          storage    canal, this    license    condition      isno longer    needed.
Thestaff  hasamended      license conditions 1.C.,        1.D.,1.E.,    and2.C.(2)        to change reference to possession    ofthereactor    todecommissioning          ofthereactor.          Theselicense conditions havebeenamended      to read    asfollows:
1.C. Thefacility      willbedecommissioned            in conformity        withtheapplication asamended,theprovisions          oftheAct,and the rules                andregulations      of theCommission; 1.D. There  isreasonable  assurance      that    thereactor    facility    canbe decommissioned    (i)without    endangering        the  health      and  safety ofthepublic and(ii)  incompliance  withtheregulations          inthis    chapter; 1.E.      General  Atomics  istechnically    andfinancially        qualified      to decommission      the facility inaccordance    withtheregulations          inthis    chapter; 2.C.(2)  M TheTechnical    Specifications  contained      inAppendix          A, asrevised    through Amendment      No.36,arehereby        incorporated      inthelicense.          Thelicensee shall decommission    thefacility    inaccordance        withtheTechnical Specifications.
Because these  changes    tothelicense    conditions      reflect thechangeinstatus            ofthereactor to activedecommissioning,    these changes    areacceptable        tothestaff.
TRIGAMarlLF. Thelicensee  hasrequested      that    license  conditions        3 and4 bedeleted fromthelicense  ittheir  entirety. License  condition      3 contained        requirements    forrecord retentionandlicense    condition 4 contained      requirements      forreports.        These  requirements havebeenupdated    to reflect thedecommissioning            status  ofthereactor          andplaced    inthe amendedTSs.
 
13  -
Thestaff  has  amended    license  conditions    1.B.,      1.C.,    1.D., 1.E.,and2.C.2    to change referenceto  possession    ofthereactor    to decommissioning            ofthereactor. Theselicense conditions have    been  amended toread      asfollows:
1.B.      Thereactor hasbeenconstructed                inconformity      withConstruction    Permit No.. CPRR-59  andwill    bedecommissionedinconformity                  withthe application, as amended,        andinconformity            withtheActandtherules        and regulationsof the    Commission; 1.C.      Thereisreasonable assurance that                thereactor    canbedecommissioned        at thedesignated    location  without      endangering the      health  andsafety    ofthe public; 1.D.      General    Atomics  istechnically      and    financially  qualified to decommission    the reactor; 1.E.      Thedecommissioning          ofthereactorin the manner proposed              inthe application  willnotbeinimical        to thecommon          defense andsecurity      ortothe health    andsafety  ofthepublic; 2          m TheTechnical    Specifications      contained        inAppendixA, as revised through Amendment      N o. 45,    arehereby      incorporated      inthelicense. Thelicensee shall  decommission    thefacility    inaccordance        withtheTechnical Specifications.
Because  these  changes  to thelicense    relocate    conditions      fromthelicense  tothe TSs and the reflect    change    i nstatuso f the  reactor  to  active    decommissioning,      these changes  are acceptable to thestaff.
2.16 M GA willmaintain    TSsto ensure    control  ofimportant          aspects  oftheofthe decommissioning    oftheTRF.Thelicensee              hasproposed        changes  totheTS for    theTRIGA MarkIandTRIGAMarkF reactor              licenses. Thechanges          totheTSsfall    intofive major categories:
1  Editorial changes    thathaveno impact        onTS content            orintent.
 
14  -
: 2. Changes      thatdelete    reference  toreactor    operation    andconduct      ofexperiments,      ora reactor condition,      equipmentrequirement          orfuel    requirement      whichisno longer applicable or required        forsafety    related  functions. FortheTRIGAMarkIreactor              these changes    reflect  thefact    that authority    tooperate    thereactor      andpossess      fuel has beenpermanently          removed    fromthelicense.        FortheTRIGAMarkF reactor                these changes    reflect  the fact that    authority    to operate  thereactor      andmaintain      fuel on the reactor    grid  plate  have  been permanently        removed    fromthelicense.          Because  ofthe permanentchanges          to the licenses,    these  deletions  haveno impact          on reactor  or decommissioning        safety.
: 3. Requirements          associated    with the reactor    that  havebeenadded          orrevised    to apply to thefacility    instead  ofthereactor to reflect thefact          that  thefacility,    andnotjust    the reactor,  isbeing    decommissioned.
: 4. New requirements          that  areaddedtotheTSs to capture important                    requirements    ofthe DP.
: 5. Changes      that    areproposed    to provide    clarification  to existing    requirements toimprove consistency      orclarity.
inaddition,  changes      weremadetotheadministrative                requirements      sections    ofboth licenses to makethese        sections  oftheTSssimilar.          Overtheyears, theadministrative requirements    forthetwo reactors        havenotbeenconsistently            changed.      Forexample, the TRIGAMarkITSscontains              a requirement    forthesubmission        ofan annual report where theTRIGAMarkF TSscontains                no annual    reporting    requirement      (although    the licensee has submitted  an annual      report  fortheTRIGAMarkF voluntarily).                Thelicensee has proposed similarreporting      requirements    forbothlicenses.
Whenthetwo reactor's            operating  licenses  wereamendedto possession-only                to remove theauthorization      to operate    thereactor,      only minimal    changes      intheTSsto requirements directlyrelated    to reactor    operation  wereproposed        bythelicensee,        andapproved      byNRC.
Manyspecifications        wereleft    intheTSsthat        werenotneeded          for a facility  inpossession-onlystatus,butbecause            oftheir  wording,    wouldnotbeeffective            again.      Thelicensee    now wantsto removethese          meaningless    TSsto createa precise          setofTSs.
TRIGAMarkj.Because              fuel isnotnow permitted        intheMarkI,all          specifications    related to fuel,reactor    core,reactivity,    reactor    safety systems,    reactor    operating    conditions, control instrumentation,        experiments,    andsurveillances      related  tothese    topics  areno longer applicable.      Theproposed      specifications    arediscussed      andevaluated        below.
* Coverpageandtable            ofcontents Editorial changes    weremadeto these            sections to reflect  other    changes    madetotheTSs.
* TS 1.0 Definitions:
Thelicensee      hasproposed      several  new definitions      related  to thedecommissioning            status  ofthe    facility.
 
15  -
A new  definition    1 1 for"Facility"    reads    asfollows:
Facility    means    thebuilding    housing  thedisassembled      reactor  plussystems, components,        etc.associatedwith        possession  anddecommissioning          ofthe reactor.
A new definition      1.2 for  "Facility  Secured"      readsasfollows:
Facility    secured  shall mean that    condition    whereno decommissioning activities    areinprogress inthefacility.
A new definition      1.3for"Facility    Operation"    reads asfollows:
Facility    operation  shall mean any condition      wherein  thefacility    isnot secured.
A new definition      1.4for"DecommissioningActivities"            reads    asfollows:
Decommissioning          activities  shallmeanthoseactivities        requiredto remove thefacility      safely  fromservice    andreduce    residual radioactivity    to a level thatpermits        therelease  ofthefacility      tounrestricted use andtermination of thelicense.        Theseactivities    will involve  thehandling, surveying, packaging, anddispositioning        ofradioactive    materials  inthefacility.
A new definition      1.5for"Decommissioning            Status" reads  asfollows:
Decommissioning          status  meansthat      thefacility license  hasbeenamended to withdraw      authorization  to operate    thereactor    andauthorizes      possession onlyofthereactor,          andthat    thefuel    hasbeenremoved      fromthereactor and ismaintained        ina safe  andsecure      mannerinan approved          location outside theMarkIfacility.
Thedefinitions      of"Facility  Secured"    and"Facility    Operation"    replace  similar definitions  for  thereactor    to reflect  thefact    thatthescopeofdecommissioning activities  involve  notjust  thereactor  butthereactorfacility.        Thenew definitions  of "Facility,"  "Decommissioning        Activities"  and"Decommissioning          Status"  helptodefine thescopeoftheTSsto decommissioning                    andareusedintheTSstodetermine equipment    operability  requirements.
 
16  -
A new      definition      (1.7)  for"operating"        hasbeenaddedtotheTSsbecause                      some pieces    of equipment        must beoperating          during    theconduct      ofdecommissioning activities.      This definition usesthestandard                non-power    reactor    wording      ofthe definition. The          licensee    hasproposed          changing      thedefinition    of"Reportable Occurrence"to            "Abnormal        Occurrence"      (old  definition 1  .10,  n ew definition      1.8). The definition      was changed        torefer    to facility  conditions    instead    ofthereactor          andto removeconditions that              referred    to fuel. Thesechanges        wererequested          because    of thechange          ofthefacility      todecommissioning              status.
Definitions      for"Reactor        Shutdown,"        "Reactor      Secured,"    "Reactor    Operation,"
  "Standard        Control    Rod,""Transient        Control Rod,""Cold          Critical,"    "Experiment,"
  "Experimental          Facilities,"    "Reactor    Safety    Systems," "Experiment          Safety    Systems,"
  "Standard        Thermocouple,"        and"Standard          TRIGACore"      havebeen        proposed      for removal        fromthedefinitions        because they referto equipment                orconditions        that  are meaningless          fora permanently        shutdown, defueled facility            indecommissioning status.
Thedefinitions          havebeenrenumbered                appropriately    to reflect    thechanges        proposed bythelicensee.
* TS 3.0 Reactor-Building:    Thisisa new specification that              provides    ventilation requirements          to control    possible    airborne    radioactive    materials    when    decommissioning activities      areinprogress.
* TS 4.0 Reactor Pool:    This  specification      isa revision  oftheprevious TS 3.0, "Reactor        Pool."    Therevised      version    continues        a requirement    that  the pool benearly full  ofwateratall          times  until  drained    aspartofthedecommissioningprocess to provide        shielding    ofradioactive      components.Thespecification                also  requires    high pool waterquality          to limit  corrosion    ofsubmerged          radioactive  materials    that  c ould  promote thespread        ofcontamination.
* TS 5.0 Reactor Fuel:  This    specification    replaces    previous    TSs4.0,"Reactor            Core,"
and6.0,"Fuel          Storage."      This  specification      makesexplicit      that  fuel possession        or storage      is not  authorized    in  the  TRIGA      Mark    I facility.
* TS 6.0 Control andSafety      Systems:      This  specification    describes    non-fueled control    rods    that  arepermitted      to remain      intheTRIGAMarkIfacility,              andretains      the requirements        ofprevious      specifications      5.2.3(a)    and5.2.3(b)    formonitors        ofarea radiation      andairborne      radioactive    material,    respectively,    andcalibration      requirements.
Theoperability          andoperating        requirements        ofthese    monitors    ischanged      tofocus      on facility  decommissioning          activities    instead    ofreactor    operation.      Requirements        for reactor    control    andsafety      systemsareremoved                fromtheTS dueto thepermanent shutdownandremoval                offuel    fromthereactor.
 
17  -
a  TS  7.0    -
Administrative      Requirements:        Thisspecification    issimilar  to theprevious TS 9.0,      "Administrative      Controls,"    withthefollowing        exceptions:    a) there    are changes to the TS toaccommodate thechange                          fromanoperating        orpossession-only reactor  to a decommissioning              reactor  facility;  b)theorganizational      chart  (Figure      8)is amendedtothat organization                given  intheDP;c)        changes  areproposed      to TS 9.3 "Written      Procedures,"      to delete  procedures        forfuel  element  andexperiment          loading andaddprocedure requirements                  fordecommissioning activities          andto addthe requirement      that    theCriticality    andRadiation        Safety  Committee    approve    temporary changes      to procedures; and d)changes areproposed                    toTS 9.6,"Reporting Requirements"          (renumbered as TS 7.6),          sothat    reporting  operating  reactor    related information      aredeleted,      andinformation related          totheshutdownreactor            being decommissioned            isadded    to the  TS  reporting    requirements.
* TS 8.0 Facility Operations:      A new section        isaddedto theproposed        TSsthat emphasizes        that  theactivities    tobeconducted          inthefacility  include  maintenance, control  ofradioactive          materials,  protection of personnel,        assurance    ofsecurity,        and decommissioning            inaccordance      withthefacility license andtheapproved                  DP.
* TSson reactor          operations    andexperiments          aredeleted intheir  entirety  because        the reactor  will    never    operate  again  norwill    experimentsbe conducted.
Thestaff  hasreviewed            allproposed    deletions,    additions,    andother changes totheTRIGA MarkITSs.Thechanges                areconsistent    withthechange          instatus from eitheran operating reactor      ora nonoperating        reactor    inpossession-only    toa facility in decommissioning        status.Therequirements              contained    intheproposedTSs provide the samelevel  ofmanagementcontrols                andthesamequalifications            fordecommissioning            and radiationprotection      staff    as previously    existed    during  reactor  operations. The TSs also includesa requirement          to follow    theapproved      DPduring      decommissioning    activities.
Basedon these      considerations,        thestaff  concludes      that  theproposed    TSsare commensurate      withthechange            infacility  status    to decommissioning    andthatcompliance withtheproposed        TSsprovides          reasonable    assurance    that  thedecommissioning          activities beconducted will                    withdueregard          to protecting      theenvironment    andthehealth        andsafety ofworkers,  contractors,        andthepublic.      Therefore,      theproposed    TSsfortheTRIGAMark Ireactorareacceptable            to thestaff.
TRIGAMarkF. Because                fuelstorage    inthecoreoftheTRIGAMarkF reactor                    andreactor operation arenotauthorized,            TSSrelated      to thereactor      core,reactor  safety  systems, reactoroperating      conditions,    experiments      andsurveillances      related tothese    topics      areno longerapplicable.      However,fuel          storage  inthestorage        canal andmanipulation        offuel    in thefuelstorage      c anal,  inthe  TRIGA    Mark    F  reactor  pool,  and in the  reactor  room      are  not prohibited andtheTSscontinue                toreflect  this  fact. Theproposed    TS arediscussed          and evaluated below.
* Coverpageandtable                ofcontents Editorial changes    weremadeto these          sections    to reflect other    changes      madetotheTSs.
 
18  -
* TS 1.0  -
Definitions:      Thelicensee        hasproposed        several    new definitions    related to thedecommissioning        status    ofthefacility.
A new definition    1 1 for"Facility"        reads    asfollows:
Facility  means    the building housing        thedisassembled          reactor  plus systems, components,etc.        associated      withpossession          anddecommissioning          ofthe reactor,    including  fuel  storage.
A new definition    1.2for"Facility        Secured"        reads  asfollows:
Facility  secured  shall  meanthat      condition      whereno decommissioning activities  orhandling    offuel    are  inprogress      inthefacility.
A new definition    1.3for"Facility        Operation"      reads asfollows:
Facility  operation  shall    meananycondition            wherein    thefacility  isnot secured.
A new definition    1.4for"Decommissioning                Activities"  reads    asfollows:
Decommissioning        activities    shall  meanthose        activities required to remove thefacility    safely fromservice        andreduce        residual  radioactivity    to a level that  permits    therelease      ofthefacility      to unrestricted      useand termination        of thelicense.      Theseactivities      will  involve    thehandling,      surveying,    packaging, anddispositioning      ofradioactive        materials    inthefacility.
A new definition    1.5for"Decommissioning                Status"  reads  asfollows:
Decommissioning      status    meansthat        thefacility    license    hasbeenamended to withdraw      authorization    tooperate        thereactor      andauthorizes        possession onlyofthereactor,        andthat      thefuel    hasbeenremoved            fromthereactor      and ismaintained      ina safeandsecure            mannerinan approved              locationinthe facility.
Thedefinitions    of"Facility    Secured"      and"Facility      Operation"      replace  similar definitionsforthereactor        to reflect    thefact      that thescopeofdecommissioning activitiesinvolve  notjust    thereactor      butthereactor        facility. Thenew definitions    of "Facility,""Decommissioning          Activities"    and"Decommissioning                Status" help  todefine thescopeoftheTSstodecommissioning                      andareusedintheTSstodetermine equipment  operability    requirements.        Thedefinitions        also  accountfor      thecontinued storageoffuel    intheTRIGAMarkF fuel              storage    canal.
 
19  -
A new    definition    (TS1.7)  for"operating"      hasbeenadded        to theTSsbecause          some pieces of    equipment    must beoperating        during  theconduct      ofdecommissioning activities. This definition usesthestandard          non-power    reactor  wording      ofthe definition. The licensee hasproposed              a new definition  (TS1.8)    of"Abnormal Occurrence"similar tothedefinition              intheTRIGAMarkITSstoprovide                    a basis  for reporting    defined events    totheNRC.Sucheventsaschanges                    inreactivity    ofthe stored    fuel  andrelease offissionproducts          fromfueled  componentsareincluded              inthe definition.      Thelicensee has proposed adding            definitions for"Measured          Value" (TS1.9),      "Measuring    Channel"    (TS1,10),      and"Channel      Calibration"      (TS1 11).
Thesedefinitions        matchthose existing intheTRIGAMarkITSsandareusedin connection        withsystemssuch as radiation monitoring            equipment.        Thesechanges wererequested        because    of  the  change    of the  facility to  decommissioning          status.
Definitions    for"Reactor    Shutdown,""Reactor          Secured," "Reactor      Operation,"
  "Standard      Control "Transient Rod,"                Control    Rod," "Experiment,"      "Reactor      Safety Systems,"      "Experiment    Safety  Systems"and "Standard          Thermocouple" havebeen proposed      forremoval    fromthedefinitions        because  theyrefer    to equipment      or conditions    that  aremeaningless      for a permanently shut down,defueled                facility in decommissioning        status.
Thedefinitions      havebeenrenumbered            appropriately  to reflect    thechanges      proposed bythelicensee.
* TS 3.0 Reactor Building:    Thisspecification    hasbeenrevised to address ventilation conditions    adequate    to maintain    control  ofairborne  radioactive    materials    duringfuel storage      anddecommissioning        instead  ofduring    reactoroperation.
* TS 4.0 Reactor Pool:  Thisspecification      hasbeenrevised        to address    the shielding andpoolwaterquality          requirements    during  fuel  storage anddecommissioning instead ofduring      reactor  operations. Thelicensee      hasaddeda proposed        requirementto analyze    thepoolwaterforradioisotope            content  on a quarterly    basis  while  fuel isin thepool      to detect  fuel cladding  failure.
* TS 5.0 Stored Fuel
 
== Description:==
This  TS previously  addressed      theoperable      reactor core.Therevised          version  retains  specifications    forfuel elements    possessed      under    the license,    butalso  prohibits  storage    offuel    elements  andfueled      control    rods a ny  place butthefuel        storage areaoftheTRIGAMarkF. Thisproposed                    TS also    prohibits fueled  componentsfrombeing            stored  inthereactor      portion    ofthepool.
 
20  -
* TS 6.0      -
Control andSafety      Systems:        This  specification    describes    thecontrol      rods, either fueled ornon-fueled that          arepermitted        to bestored      intheTRIGAMarkF storagecanal,      andretains    requirements      forarearadiation        monitors      andairborne radioactivity monitors        including calibration      andoperability      requirements.      The operability    and operating    requirements ofthese          monitors      ischanged      tofocus    on facility decommissioning        andfuel    storage      activities instead      ofreactor    operation.
Requirements        forreactor control andsafety            systemsareremoved            fromtheTS dueto thepermanent        shutdown andremovaloffuel                fromthereactor.
* TS 7.0 Fuel-Storage:    This specification        hasbeenretained          to limit  conditions    of fuel storage.      However,it      has been revised to include          conditions      ofstorage    placed  on fueled  control    rods,  aswell    asfuel elements.
* TS 8.0 Administrative Requirements:        This section    oftheTS fortheTRIGAMarkF was muchless        comprehensive      thanexisted fortheTRIGAMarkI.Thelicensee revised    this  section  oftheTSsto beconsistent              withtheadministrativerequirements section    oftheTRIGAMarkITSs.This                    means that all    management        controls    and requirements,      reporting  requirements,      andretention ofrecords forbothreactor licenses      wouldbethesame.This            should      result in uniformity      inadministrative requirements      related  to decommissioning          thetwo reactor facilites.
Thelicensee      proposed    changes  totheTSsto accommodate the change froman operating      orpossession-only      reactor  toa decommissioning            reactor    facility with  fuelin storage.      An organizational    chart  (Figure    8)identical  to that    inthe TRIGA MarkITSs isadded      to these TSs.Organizational            andCriticality    andRadiation Safety Committee requirements      between    thetwo licenses        aremadethesame.Changes are proposed                      in TS 8.3,"Written        Procedures,"    toclarify      requirements    forfuel    handlingprocedures, addprocedure        requirements    fordecommissioning          activities    andaddtherequirement that theCriticality    andRadiation      Safety      Committee    approve      temporary      changes    to procedures.      Thelicensee    hasproposed        adding  TS  8.4,    "Action      to beTaken      inthe Event  ofan Abnormal          Occurrence,"    TS 8.5,"Facility        Records,"        andTS 8.6, "Reporting      Requirements."      These  sections      didnotexist    intheTRIGAMarkF TSs.
Thesenew TSsaresimilar            totherequirements          intheTRIGAMarkITSs,with                  the exception      ofseveral    additional  requirements        toaccountfor      thestorage      offuel  under theTRIGAMarkF license.
* TS 9.0 Facility Operations:      A new section        isadded    to theproposed        TSsthat emphasizes      that activities t he            to conducted be                  inthefacility      include    maintenance, control  ofradioactive        materials, protection      ofpersonnel,      assurance      ofsecurity,    safe storage    andhandling      offuel,  anddecommissioning            inaccordance        withthefacility license andtheapproved          DP.
 
21 -
=  TSs on reactor  operations    andexperiments      aredeleted  intheir    entirety  because  the reactor will  never operate    again  norwill  experiments  beconducted.
Thestaff  hasreviewed all    proposeddeletions,      additions,  andother    revisions    totheTRIGA MarkF TSs.Thechanges areconsistent            with  thechange    instatus    fromeither    an operating reactor  ora nonoperating      reactor  inpossession-only    to a facility    in decommissioning    status with temporary      storage    ofusedfuel. Therequirements        contained intheproposed    TSsprovide the samelevel          ofmanagementcontrols          andthesame qualificationsfordecommissioning      andradiation      protection  staff aspreviously      existed duringreactor  operation. TheTSs also includes a requirement          to follow    theapproved    DP duringdecommissioning    activities. Based on these        considerations,    thestaff    concludes that theproposed    TSsarecommensurate          withthechange      infacility    status  to decommissioning    withfuel  storage  and that compliance    with  theproposed        TSsprovides reasonable assurance  that  thedecommissioning          andfuel storage  activities    will be conducted  withdueregard      to protecting  the environment    andthehealth        andsafety  of workers,  contractors,  andthepublic.      Therefore, the proposed      TSsfor      theTRIGAMarkF reactor areacceptable    to thestaff.
2.17  m In1997,10 CFRPart        20,Subpart    E,"Radiological    Criteriafor License    Termination" becameeffective. However,10 CFR20.1401(b)(3)              states that the criteria inthis    subpart do not apply  t o siteswhich  s  ubmit a  sufficient  decommissioning      plan  before  August  20, 1998,andsuchdecommissioning          plan  isapproved    bytheCommission before August            20, 1999,andinaccordance        withthecriteria    identified  intheSDMPAction Plan. GA falls under this facet  oftheregulations.
TheSDMPAction      Plan  contains    cleanup  criteria  to determine  whether    sites  have been sufficientlydecontaminated    sothat    theymay bereleased        for unrestricted    usepursuant    to 10CFR50.82.      Thecleanup    criteria areapplied    ona site-specific  basis  withemphasis on residualcontamination    levels  that  areALARA.Forreactor          facility structures,    theSDMP Action Plan  refers to Regulatory    Guide  1.86,"Termination      ofOperating      Licenses    for Nuclear Reactors,"  Table1,forsurface      contamination    ofreactor  facility  structures.
Reactor generated,  gammaemitting        isotopes  that  may exist  inconcrete,components,          and structures should  be removed    so theexposure      rateisless  than5 microroentgen          perhour abovenatural  background    atonemeterfromthesurface            ofinterest. TheDPcontains these facilityrelease  criteria whichmeettheregulations.
An extensive  setofradiation    measurementsandanalyses          will berequired      to demonstrate thattheGA TRFhasbeendecontaminated                sufficiently  to comply  withtheestablished criteria forlicense  termination  andrelease    forunrestricted    future  use.TheDPdiscusses          in detailthemethods,instruments,        principles,  andguidance    documents      that  areplanned  to beusedinacquiring    anddocumenting        this information. Thelicensee      hasradiological characterization  dataandother      operating  history    that indicate areas  andcomponentsof concern, GA hascommitted        tousing    thebest    instruments  reasonably      available,  andwill employ  statistical sampling  whenlarge    areas    ofconcern  arebeing    surveyed.      Thelicensee isawarethat  release  criteria relate to local  natural  background  radiation    levels,  so
 
22  -
appropriate    effort  isplanned    todetermine    those      levels. Thelicensee    will  compare    the evaluated residual        radiation levels  with  theaccepted      release    criteria inits  final  survey report  that  will be submitted      to NRCtosupport          termination  oflicense. Thestaff      finds the DPdiscussionsof the termination            survey  plan  to beincompliance        withtheregulations        and aretherefore      acceptable.
3.0 ENVIRONMENTAL                CONSlDERATION TheCommission          hasprepared an Environmental            Assessement    andFinding      ofNo Significant    impact    (EA),  whichwas published intheFederaj              Registeron August      5, 1999, (64FR42730),On thebasis                ofthe EA andthis          safety evaluation,  theCommission        has determined    thatno environmental        impact  statement      isrequired    andthat    issuance    ofthis amendment      approving      decommissioning will have no significant          adverse  effect    orthe quality  ofthehumanenvironment.
 
==4.0 CONCLUSION==
S On thebasis      ofthereview      andevaluation    ofGeneral Atomics'          DP andproposed        changes intheir  TSs,thestaff        concludes  that  thelicensee      isadequately    cognizant ofits      continuing responsibilities    to comply    withapplicable    regulations    andto protect theenvironmentand thehealth    andsafety        ofits workers,  contractors,      andthepublic from undueradiological risk until  thereactors      licenses areterminated.      TheDPmeetsthe requirements                of10CFR 50.82(b)(4)    and    provides    reasonable  assurance      that  t he licensee  has  the  resources    to dismantle    theTRIGAreactor        facilities,dispose    ofthefuel      andall  the reactor-related radioactive    material,    andtomeet criteria    for  termination    ofthefacilitylicenses in accordance    withapplicable        regulations  andNRCguidance.            Thestaff, therefore,    finds  the licensee's    plans  andpreparations      acceptable.
Thestaff    hasconcluded,        based on theconsiderations        above    that:(1)  there    isreasonable assurance    that  thehealth    andsafety  ofthepublic        willnotbeendangered        by theproposed activities;  (2)  suchactivities    willbeconducted      incompliance        withtheCommission's regulations;  and(3)      theissuance    ofthis  amendment      will not beinimical    tothecommon defense    andsecurity      orthehealth  andsafety      ofthepublic.
Principal  Contributors:        R.E.Carter,  INEEL A.Adams,Jr.,      NRC Date:August12, 1999}}

Revision as of 11:58, 11 October 2021

Triga Decommissioning Plan Safety Evaluation
ML21246A262
Person / Time
Site: General Atomics
Issue date: 08/12/1999
From: Alexander Adams, Rozier Carter
Idaho National Engineering & Environmental Lab (INEEL), Office of Nuclear Reactor Regulation
To:
General Atomics
Marlayna Doell, 301-415-3178
Shared Package
ML21246A250 List:
References
Download: ML21246A262 (36)
v • d • e


Text

Retrieved from "https://kanterella.com/w/index.php?title=ML21246A262&oldid=3296615"