ML20246E079: Difference between revisions

From kanterella
Jump to navigation Jump to search
(StriderTol Bot insert)
 
(StriderTol Bot change)
Line 1: Line 1:
{{Adams
#REDIRECT [[IR 05000285/1989010]]
| number = ML20246E079
| issue date = 08/18/1989
| title = Discussess Insp Repts 50-285/89-10 & 50-285/89-23 on 890227-0303 & 0508-10 & Forwards Notice of Violation. Decision Not Reached by NRC Re Failures to Adequately Protect Safeguards Info from Compromises,Per 10CFR73.21
| author name = Milhoan J
| author affiliation = NRC OFFICE OF INSPECTION & ENFORCEMENT (IE REGION IV)
| addressee name = Morris K
| addressee affiliation = OMAHA PUBLIC POWER DISTRICT
| docket = 05000285
| license number =
| contact person =
| document report number = EA-89-064, EA-89-64, NUDOCS 8908290005
| package number = ML20246E081
| document type = CORRESPONDENCE-LETTERS, NRC TO UTILITY, OUTGOING CORRESPONDENCE
| page count = 5
}}
See also: [[see also::IR 05000285/1989010]]
 
=Text=
{{#Wiki_filter:.              , _ .-
                                                                              4
  ! ' '              g  0      e
      of j                          '%                                  UNITED STATES
            M                                              .. NUCLEAR REGULATORY COMMISSION .
            s
                                          '
                                                                            REGION IV
                -
                                              -
                                                                811 RYAN PLAZA DRIVE. SulTE 1000 J
                                                                    ARLINGTON. TEXAS 70011;
                                      .
                  .
                                        ,
        1
  '      '
              '
                              In ReplyLRefer To:
                          : Docket'No.            50-285                  .M !l 8 l989
                              License No. ~ DPR-40
                        .
                        .
                              EA 89-64'
                          - Omaha Public Power. District
      '
                            ATIN: Kenneth' J. Morris,- Division Manager
"
                                            .
                                              Nuclear Operations
                          ,.L444 South 16th Street Mall'
                          : Omaha, Nebraska 68102-2247
                            Gentlemen:
                            SUBJECT: . NOTICE OF VIOLATION (NRC INSPECTION REPORTS 50-285/89-10
                                                  AND 50-285/89-23)
                          - This. refers to the NRC . inspections conducted during the periods February 27
                          . through March 3, 1989, and May 8-10, 1989, of activities authorized by.NRC
                            Operating. License DPR.-40 for the Fort'Calhoun Station. These inspections
                              focused'on certain areas of your physical security program, the details of.'
                            which were presented in the referenced inspection reports dated March 24,
                              1989,' and June 21,-1989. An enforcement conference was held'in the NRC
                            ' Region IV Office between Omaha Public Power District (OPPD) and NRC personnel
                          . on April,12, 1989, during which the apparent violations from the first
                          i inspection, their root causes, and your corrective actions were discussed. The
                              inspection conducted May 8-10, 1989,-was specifically conducted to verify the
                              effectiveness of the corrective actions discussed.in the enforcement conference
                          - after the NRC' staff considered the additional information provided in the
                              enforcement conference.
                            NRC has considered each of.the apparent violations discussed in Inspection
                              Report 50-285/89-10 in light of the information provided during the
                              enforcement conference and OPPD's ongoing corrective action programs. 0ur
                              conclusions regarding these issues are stated in the paragraphs that follow.
  '
                              Violation A in the enclosed Notice of Violation involves the failure of the
                          - Fort Calhoun physical security program to properly log and report certain        i
                              security incidents as required. The inspectors noted during the inspection
                            :that'approximately fifty security incident reports were not recorded in the
                          - quarterly logs as required by'10 CFR 73.71(c)(1). In addition, the inspectors
                              noted that five security incident reports were not reported in I hour.as
                              required by 10 CFR 73.71(b)(1). 'During the enforcement conference, OPPD
                              agreed.that the~ security incident reports were not " logged" as required, but
                              took issue with the NRC staff's conclusion that the five security incident
                              reports.were required to be reported within one hour.                .
l
l-                            The NRC staff has subsequently reviewed the information provided at the
                              enforcement conference, and believes that three of the five security incident
                              reports should have been reported within one hour as required. The fact that M
                    ,                  8908290005 890818
                                      PDR        ADOCK 05000285
                                    .Q.                      PDC
)
C
 
                                                                                                            - _ _ - .    _ _ _ _ - _ - _ -
,
. . .--
        ,
            L(    ,                                                                                                                          d
          .      =
                Omaha Public' Power District                                                -2-
                an inadequate search at the Protected Area boundary may have allowed a weapon
                into the Protected Area should have, in;the NRC staff's view, been reported
                immediately upon identification of the potential .n-oblem. The failures to-
                report possible compromises of safeguards information represent the second and
                third examples-of the violation of "I hour" NRC reporting requirements. In
                accordance with the NRC Enforcement Policy, 10 CFR Part 2, Appendix C, these
                violations are being classified-as a Severity Level .IV problem.
                Violation B in the enclosed Notice of. Violation involves the potential entry of
                a weapon inside.the. Protected Area. As described in the.NRC inspection
                report, the security officer monitoring the X-ray machine saw what he thought'
                        _
              .was a small caliber pistol in the purse of a woman entering the site.
                However, the woman was able to obtain her badge and enter the plant because
                the officer failed to lock the turnstiles to prohibit entry into the Protected
                Area.    Security personnel entered the plant, searched the personal effects of
                several women who entered at about that time, and made a judgenient that an
                item in the purse of one of the employees probably was what the officer saw
                when monitoring the X-ray machine. However, the plant was not searched and
                the. article found was not run through the X-ray machine to determine if, in
                fact, that.was the article that the officer saw. Thus, this is considered to
                be a Severity. Level IV violation of the licensee's commitments made in
                accordance with.10 CFR 73.55(d)(1) for the failure to adequately search
                individuals prior to allowing access into the protected areas.
                The NRC has examined the findings in the inspection report related to lock.
                and key control-in light of the additional information provided'in the
                enforcement' conference and the results of the May'8 - 10, 1989 inspecticn. A
                violation of=the licensee's commitments made in accordance with the
                requirements of 10'CFR 73.55(d)(9) will not be cited in accordance with
                10 CFR Part 2, Appendix C, Section V.G.1 because of the extensive actions
                taken by OPPD since January 1989 and because 1) the violations were identified
                by OPPD; 2) occurred from September 1, 1988, to January 24, 1989; and 3) were
                being evaluated and corrected by an on going, thorough corrective action
                program at the time of the inspection. The NRC staff also recognizes the
                extensive reduction in issuance of key sets from forty sets a day when these
                violations' occurred to eleven sets a day by January 1989.
                The NRC staff has also considered the actions taken by OPPD involving
                compensatory measures. 10 CFR 73.55(g)(1) requires that the licensee employ
                compensatory measures to assure that the effectiveness of the security system
                is not reduced by the failure of related equipment. Although many of the
                issues noted by the inspectors occurred in the latter part of 1988, each was
                identified by OPPD and were the subject of corrective actions in the area of
                compensatory measures initiated in July 1988. Additional measures were being
                implemented at the time of the NRC inspection, and although complicated by a
                change in security contractors in February 1989, were part of an on going
                program that recognized the problem of inattentive security officers.                                For
                these reasons, the NRC staff has decided r.ot to cite a violation of the
              _1    _    _ _ _.      _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ . _ _ _ - . _ _ _ _ _ _ _ _    -. - . _ _                                _ .I
 
_ - _ - _ _
      .
                                                        .
                                                      .
            .
                                            Omaha Public Power District            -3-
                                            licensee's commitments made in accordance with 10 CFR 73.55(g)(1) in this
                                            case as provided for by 10 CFR Part 2, Appendix C, Section V.G.I. However,
                                            the NRC staff will continue to closely monitor OPPD actions in this area until
                                            the security system replacement is completed.
                                          OPPD had also identified a number of issues with respect to the Fort Calhoun
                                            Station access control program which were noted in the inspection report.
                                          These issues should be addressed in your reply to this letter and Notice of
                                            Violation and you should describe your actions to provide additional assurance
                                            that they will not recur. To the extent that you have already addressed these
                                            issues in previous correspondence, you may refer to that correspondence in
                                            responding to this request.
                                          A decision has not yet been reached by the NRC staff regarding the failures to
                                          adequately protect safeguards information from possible compromises as
                                            required by 10 CFR 73.21. Because a recent problem involving protection of
                                            safeguards information may be relevant to this issue, Fort Calhoun Station
                                          will be notified by separate correspondence of NRC's enforcement action
                                            regarding the protection of safeguards information.
                                          The information provided at the enforcement conference differed substantially
                                            from the conclusions of the inspectors during the first inspection. As
                                            indicated in the NRC inspection report, most of the details provided were taken
                                            from Fort Calhoun Station security incident reports, particularly those details
                                            involving potentially significant violations. Although you indicated that a
                                            number of these issues were raised during the inspection, much of this
                                            information should have been provided to the NRC at the exit briefing on
                                          March 3, 1989, at the conclusion of the first inspection, or shortly
                                          thereafter. Licensees are expected to promptly provide information to the
                                          NRC when facts relevant to significant issues differ. Although there are time
                                          constraints during the conduct of NRC inspections, it is important that
                                            relevant information be provided as soon as possible so that these matters may
                                          be resolved.
                                            Furthermore, the disparity between some of the facts in the inspection report
                                          and those presented in the enforcement conference by OPPD reflect on the
                                          technical accuracy of your security incident reports. Those charged with the
                                            responsibility of recording facts on security incident reports at Fort Calhoun
                                          Station should pay strict attention to detail to ensure that facts relevant to
                                          a specific event are both accurate and complete.
                                          After a review of the findings of these inspections, and in consideration of
                                          the differences between the facts as presented in the inspection report and
                                            those later brought to the NRC's attention at the Enforcement Conference, the
                                          NRC has concluded that only those violations in the enclosed Notice are
                                          appropriate at this time.
                                            In accordance with Section 2.790 of the NRC's " Rules of Practice," Part 2,
                                          Title 10, Code of Federal Regulations, a copy of this letter and its enclosure
                                          will be placed in the NRC Public Document Room.
              _ - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
 
        - - - -
  .,
    .-      .,
            .
        Omaha Public Power District            -4-
        You are required to respond to the enclosed Notice and should' address the
        corrective actions taken to prevent recurrence of the violations cited in the
        Notice. In your response, you should also describe what actions have been-
        taken to ensure that the issues identified in the inspection reports related.
        to the access control program do not result in violations.
                                                                                        i
        The responses directed by this letter and the accompanying Notice are not      I
        subject to the clearance procedures of the Office of Management and Budget as  i
        required by the Paperwork Reduction Act of 1980, PL 96-511.                    .
                                                                                        !
                                                  Sincerely,                          !
                                                )                      ~
                                                            4.                        ;
                                                  James L. Milhoan, Director          .;
                                                  31 vision of Reactor Projects
        Enclosure:
        Appendix - Notice of Violation
        cc w/ enclosure:
        Fort Calhoun Station
        ATTN:      G. R. Peterson, Manager
        P.O. Box 399
        Fort Calhoun, Nebraska 68023
        Harry H. Voigt, Esq.
        LeBoeuf Lamb, Leiby & MacRae
        1333 New Hampshire Avenue, NW
        Washington, DC 20036
        Nebraska Radiation Control Program Director
        Omaha Public Power District - Fort Calhoun
l
        NRC Public Document Room
                '
                  f :!      .
                                          +
                                            '
                                                          b!                        ?
 
                                                                                                                                            '
                                                                                                                                                                                        z
p'3P+                                          [',                    , _;      ;        -
                                                                                                                                    .
                                                                                                                                                        ,      [        '
$~
e,                      n;
                                        .x                      4                                ..              ,
                                                                                                                                ,
                                                                                                                                                  ,                                .
                                                                                                                                                                                        .
                                    7,
                                                                          '
                                                                                                                      ,
                                                                                                                                  .
                                                                                                                                                                              4,
                    (,
                                        '
                                                                    \                                                                                                              '
I! ';:p                          i                    ,
                                                                                                                                      ,
                                                                                                                                                                  *'                  "''
  l;,                                                                                                          ,
l4
                                                          .
                                , ._ __                                            _,
                                                                                                        -5-
                                                                                _
                  ,
                                    Omaha.Public Power District                              ,
                                                                                                                              Tggg;y g lggg
          '
;
c                                                                                                                                                                            ,
I,''                                DISTRIBUTION'                                      -
                                                                                                                                                                >                  N
                                -                                          ,
                                                                                                                                  ,
                                                              ,
;                                .bcc w/ enclosure:-                                                            -
                                  .RIV. Security File;                                                                                                                                r
k>                                . P. A.:Starcher, RSGB/NRR                                                  ,
<            .                    -R.:D., Martin, RA'-
                                LB. Beach,~DRSS:                                                                                                                                          '
I *.~                          ~ Chief, RPB                    ..
                                                                                                    ,
                                                                                                                            '
                                                                                                                                                      '
E                              =Section. Chief, SEPS:RPB                                                                                                                      ,
                                                                                                                                                                            ">
                                i Security Inspector:'
                                  ; Resident Inspector"
                                    SEPS:RPB File-                                                                                                                                    o-
        ''
                                ;G~. F.-.Sanborn, E0                                                                                            '
                                    D. M.:Crutchfield,.NRR:
      :                        .J. Lieberman, D/0E-
                                    DRP:,                  ,
                                                              . .                                                                                                                          u
                                    Lisa Shea,~RM/ALF'. .                                                  .'
                                                                                                                                                                    -
                                                                                                                                                                                            3
                                    Section Chief, DRP/B-
                                                                                                                                                                      '
                                                                                                      ,
                            ,
                                    RIV. File'
                                    MIS:
x                                  RSTS Operator                            .
                                                                                                                                                                  -
E                                  Project Engineer, DRP/B
                                    DMB"IE-04t                                                                          ,
                  r                DRS'
                                                                                                                                                                  6
L[ ' _                            lP;Milano,NRRProjectManager-                                                                                                            ,
Et a                                            .
                                                                                                                          <
                                                                                                                                                      ..
7 '                                                    s                                                                                                  t
                                                                                                                                                                                '
,-                                    l'. ..                                                                                                p
.
                                                  -p
                                                ,4,,                                                                                                        ,
                                                                                                                                                                        ,
                        ,
              m      .
  .:            ,
  ,
                              '
                ,.
e
                      -
    ,
                  n
            '-
C.                                            >
(P
                          -
                                    *Previously ' concurred
                                                                                                  N Id'M
                                    OE*.                          ' DD:0E*
                                                                      -
                                                                                                D:0E*              EO        -              S
                                  1RPRosano                              HJWong        b JLieberman              GFS      rn              1          J.gi
                                    8/16/89                              8/16/89        I . 8/16/89                T> El /89          6 /l( /89            yg
                                                                                                  kC
ua
                                                                                                                                                    -
                                                                                                                                          _________-______---_D
}}

Revision as of 17:13, 24 January 2022

Redirect to:

Retrieved from "https://kanterella.com/w/index.php?title=ML20246E079&oldid=3419502"